蔡国雄：阶梯电价不是最好的模式

阶梯电价并非最科学的电价模式，根据我国国情，可以在阶梯电价中放进分时电价因素。

自从去年10月国家发改委发布了阶梯电价的征求意见稿之后，受通胀等各种因素的影响，阶梯电价并没有立即实施。然而，在“电荒”肆虐的当下，这一电价模式再一次被提上了议事日程。

实行阶梯电价的目的是为了缓解当前的电力矛盾，鼓励居民节约用电，降低居民的用电总量。但是目前中国居民用电的最大问题不是用电总量的增加，而是峰谷电之间的差距过大。以夏天为例，居民的用电谷点出现在凌晨时分，峰点出现在下午两三点。

为了保证不拉闸限电，电力系统最大的发电功率必须大于峰点。由于电是不能存储的，在用电低谷的时段，发出来的电只能白白浪费或关闭一部分发电设备。一到夜间，内蒙古的风力发电机就要“弃风”，因为人们在夜间不需要用电。在这样的情况下，发电机组利用率下降，损耗增加，风能等绿色能源被白白浪费。

与其号召大家节约用电，控制用电量，不如鼓励大家夜间用电。然而，阶梯电价并不鼓励夜间用电，它重视的是用电总量，而不是用电的峰谷阶段。实行阶梯电价，用电的总量会减少，但这会促使用电高峰会更高更尖，谷会更低。

节约用电不需要节约绿色能源发的电，比如风能，且白天一度电和夜间一度电的成本代价是不一样的，政策应该引导居民利用夜间的绿色电源。目前北京十三陵抽水蓄能发电站是利用夜间能源的很好样本，发电站利用夜间多余的电把水抽上去，然后白天再把水冲下来发电。这样的电厂，国家本该鼓励兴建。但是在阶梯电价中，白天和晚上的电价是一样的。利用夜间的电抽水再发电，必然存在能量损耗的问题，这样的电厂在一定程度上处于亏本经营的状态。所以，实行阶梯电价，对这样的电厂来说，起到的只是抑制作用。

既然阶梯电价不是最好的模式，哪种模式最好呢？分时电价方案是可以选择的模式之一。

分时电价，指的是根据不同时段的发电成本和投资成本，按照市场价值规律，在不同的时段采用不同的电价。简单地说，就是在用电高峰时实行高电价，用电低谷时实行低电价。其主要作用为平抑用电高峰，填平用电低谷，让电力系统平稳运行并减少电力设备投资，以期得到最佳的经济效果和节能效果。

实行分时电价，电力系统能够根据供电和用电的状况实时调整供需关系。当电力系统中缺电时，可以利用提高实时电价的方式鼓励民间发电设备投入运行，因此可以减少电力系统的备用容量和对电力系统发电设备的投资。由于新能源没有地域的限制，新能源的广泛使用以及分布式发电系统的形成会减少电能的远程传输，减少电能的传输损耗，同时可以减少电网建设的投资费用。由于利用实时电价提高民众的储电和发电的积极性，电力系统中的电力负荷峰谷差会减小，从而使发电设备能够在稳定的发电出力下运行，减少了由发电出力的频繁调整造成的发电设备、锅炉和汽轮机等发电设备的能源损耗。分时电价还能鼓励民众自发地进行电能的存储，有利于分布式发电电网的形成。

英国曾率先提出分时电价机制，该机制将一天划分为48个时段，半小时为一时段，主要针对一些大的工业用户。分时电价虽然会使用电总量增加，但用电高峰会降低，谷被填平，有利于绿色能源的使用，相应的，煤、天然气等其它能源的使用就会减少。

阶梯电价即将推出，根据我国的用电国情，可以制定特色的电价制度，比如：在阶梯电价中放进分时电价因素；夜间用电不计算在阶梯电价的基数中；在阶梯电价基础上降低夜间用电价格，同时提高峰值电价价格；在阶梯电价基础上放进季节电价因素。