宁夏出台实施首部地方性电力法规

中广网银川10月26日消息 宁夏首部针对供用电行为制定的地方性法规《宁夏回族自治区供用电条例》从10月起正式实施。这部规范供用电行为的地方性综合电力法规将为维护各方合法权益起到保障作用。

“十一五”以来，宁夏电力事业发展迅速，为资源优势的转化和国民经济的发展以及人民生活水平的提高起到重要作用。但电力供应与使用中也出现了不少问题。电力管理体制、供用电关系发生了很大变化，原有的电力法律、行政法规出台时间普遍较早,各项规定与现实情况严重脱节,电力发展中出现的电力行政执法缺位、涉电案件查处难、供电企业电费损失风险大等新情况、新问题在现有法律、行政法规中缺失有效的法律依据；电力使用和供应管理尚不规范，违法用电、违章用电的现象较为普遍，拖欠电费、窃电的违法行为十分突出，电力供应服务还不能完全满足用户和社会日益增长的需要。

在此情况下，制定一部符合少数民族地区实际的地方性法规，为规范供用电行为，为宁夏电力发展提供强有力的法制保障，成为了应时之需。

2007年底，宁夏电力公司在充分调研论证的基础上，将《条例》作为立法项目建议报送自治区相关立法部门，建议启动《条例》的立法程序。2011年《条例》被列为自治区年度审议通过立法项目。

宁夏政府认可电力立法的必要性。市场环境的变化及出现的种种违规违章用电、破坏电力设施的行为，还有供电质量，供电的稳定性等等，以及用户权益的保障，都需要尽快通过法律建立适合地方经济发展和实际需求的法律体系。《条例》的出台也经历了曲折的过程，从立项到出台用了近四年时间，其间贯穿着立项调研、起草草案、征求意见、专家论证、反复修改、层层审议等诸多法定程序。

为了让《条例》更切合实际、具操作性，自治区15个相关部门，多家电力企业，法律专家和群众代表曾先后进行过21次讨论，针对供用电活动中存在的诸多矛盾和突出问题，立法人员多次深入企业、社区、居民之中进行调研，了解法律支撑的缺失情况，广泛征集意见，结合新时期社会发展及少数民族地区的实际情况起草修订条例。

宁夏供用电条例的颁布实施不仅实现了自治区电力立法的新突破，也是自治区法制建设取得的新成果，意义重大，影响深远。它有助于更好地规范供用电关系，平衡供用电双方的利益，破解历史遗留的难点问题。实施后重要的是被熟知并能够及时运用维护各方合法权益。