中国石油太牛了 加柴油必须搭售燃油宝

1997年，美国司法部指控微软公司垄断操作系统，将浏览器软件与视窗操作系统软件非法捆绑销售，该案件也被称为“世纪末的大审判”。在我国，《消费者权益法》和《反不正当竞争法》均明确规定：“消费者有自主选择商品或者服务的权利”、“经营者不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加不合理的条件”。然而，在实践过程中，搭售行为还是存在。

>>>司机投诉：

“10月30日，我在312国道南京段开车送货，因为汽车没油了，我就停在路边的中国石油(601857,股吧)加油站排队加油。”司机高先生告诉记者，“排了半个多小时，终于轮到我了。加油的工作人员却说，如果不买燃油宝的话，最多只能加200元的柴油；如果买1瓶，就给我加500元；如果买2瓶，就给我加1000元。因为车子没油了，加200元不够我开到目的地。”

“我就问工作人员，这个是他们公司规定的吗？工作人员说，是的，你去其他加油站也是这样，还说你可以选择不买。但是不买的话，我根本没法走。我在安徽老家没有碰到过这种事，就在南京这边碰到的，我当时特别纳闷。我看到前面排队的车也买了，没有办法，也就买了。”高先生随即将此情况向南京市工商局进行了投诉。

>>>实地调查：

11月3日下午，记者驱车来到312国道边的中国石油加油站。虽然没有出现高先生所说的排队加油的情况，但是前来加柴油的卡车和大巴车还是络绎不绝。记者注意到，每一个柴油加油口的旁边，均摆放着很多瓶燃油宝。

“我们公司接待媒体采访有专门的人，我只是一个普通的加油工，不能接受采访。”加油站的工作人员说。

记者又采访了两位卡车司机。

“今天没有要求我们买燃油宝，油可以随便加。”一位司机说，“我以前碰到过一次，必须在加油站的便利店里面消费才能加油。”

“我今天加了1000元钱柴油，这边没有要求我必须买燃油宝。”另一位司机称，“但是我的车友今年就遇到过这样的事情。”

随后，记者多次致电中国石油（601857）董秘办，截至记者发稿前，并未得到任何回复。

>>>起因背景：

自10月9日发改委下调汽、柴油价格每吨300元以来，国内柴油供需平衡被打破，柴油资源一直处于紧张局面。目前国内大部分地区柴油已处于批零倒挂局面，民营加油站等拿货困难，部分地区出现无油可加的局面，“柴油荒”在华中、华东等地蔓延。其中，江苏、安徽、浙江、四川、湖北、湖南等地多家民营加油站断油停供，排队加油现象局部爆发。

10月25日，发改委下发《关于保障当前柴油稳定供应的紧急通知》（下称“通知”）；随后10月29日，发改委经济运行调节局约请农业部、中国石油、中石化等有关单位，紧急协调长江中下游部分地区农用柴油供应。会议听取了有关情况介绍，分析了供应偏紧的主要原因，并就重点地区农用柴油保供问题进行了协调。会议要求生产供应企业严格落实《通知》有关要求，统筹做好配置资源，合理安排库存，加大敏感及库存薄弱地区的资源投放，切实保障农业“三秋”生产等重点用油需求。

>>>延伸采访：

“最近，加柴油被逼购买燃油宝是有，南京这边不少中国石油加油站都搭售，加500元柴油要买1瓶。但我在福建，加油都很顺利，没有碰到过这种情况。”长期跑江苏南京到福建泉州专线的蒋师傅介绍。

所谓燃油宝，是燃油添加剂的一种俗称，是为了弥补汽油在某些性质上的缺陷并赋予汽油一些新的优良特性，在汽油中要加入的功能性物质。其添加量主流是1：1000，具有提升动力、清除积炭、清洁油路、节省燃油、防锈等功效。

根据著名燃油专家、原中石化集团石油化工科学研究院教授级高工毕载俊的划分，燃油宝分为五代：第一代，主要针对化油器沉积物起作用；第二代，主要针对喷油嘴起作用；第三代，主要对喷油嘴、进气阀结胶、积碳起作用；第四代，除对喷油嘴、进气阀有清洁作用外，最大的进步是对燃烧室的积碳生成有抑制、分解作用；第五代，除了以上功能之外对整个燃油系统的积碳清洗以及尾气净化有良好成效。

虽然燃油添加剂是个利国利民的好产业，但目前我国散乱差的问题比较突出。有关统计显示，我国有各类添加剂品牌四百余个，其中泥沙俱下、良莠混杂。“《世界燃油规范》明确反对一切含金属添加剂，但目前我国很多添加剂都含有这样那样的金属粉末，从而对汽车部件造成损伤。我国目前没有燃油添加剂的国家标准或行业标准，各个企业执行的都是自己的标准，只有少数企业高标准参照美国标准制定的企业标准，生产的产品质量才有保证。”毕载俊介绍。

蒋师傅对加燃油宝也持狐疑态度：“它（燃油宝）在广告上称会省油，增加动力，跑得更快。但像我这样的老驾驶员，感觉是如果使用之后不再使用，会对发动机有损伤。因此一般都不用燃油宝。”

“柴油供应越紧张、加油车子排队越长，搭售燃油宝的情况越多。买了燃油宝，可以加满。否则，限量加油。我最近是在宁杭高速溧水那边服务区碰到过这种情况。”来自安徽阜阳的梅师傅接受《大众证券报》采访时说，“我跟工作人员说不要燃油宝，但他们回答是‘公司有规定、有任务’。一瓶燃油宝30-50元，都是现金支付，没有发票。”

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>>>专家呼吁：

中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授在接受《大众证券报》采访时说：“这明显是一种不公平的竞争行为，不仅违反《反不正当竞争法》，还违反商业伦理。作为大型国有企业的中国石油，原本应该比民营企业承担更大的社会责任，并且造福于民，但是中国石油却没有珍惜因为国企身份而获得的垄断地位，反而与民争利。每当国际油价上涨，我国油价也上涨，就被解释成‘与国际接轨’，每当国际油价下跌，我国油价却上涨的时候，就被解释成‘中国国情’，这样的行为让我们所不齿。我问了一些司机，他们说燃油宝的省油效果并不是很明显，而良好的驾驶技术才能更加省油。对于南京中国石油的事情，我建议中国石油公司的高管尽快采取措施，加强管理。此外，如果南京中国石油继续做知法犯法的事，当地的工商行政部门应当介入。”

北京市问天律师事务所张远忠律师在接受《大众证券报》采访时表示：“《消费者权益保护法》第九条规定，消费者有自主选择商品或者服务的权利，自主决定购买或者不购买，中国石油的行为违反了这一条，消费者可以要求退货，并向工商部门进行投诉。出现这样的情况，我个人认为有以下几个原因，首先是垄断经营所致，其次是我们国家执法环境的问题，没有做到严格执法，当遇到强势的经济实体时，国家执法部门可能出于若干因素的考虑，在执法环节大打折扣。”

南京大学法学院张理副教授向记者分析：“我认为出现这样的情况主要有两个原因，第一柴油是必需品，无可替代，仅有中国石油等垄断性国企才能销售；第二中国石油的行政地位太高，地方工商行政管理部门难以处置中国石油这样的部级单位。”

>>>微软案例：

美国：

1997年10月，美国司法部指控微软公司垄断操作系统，将浏览器软件与视窗操作系统软件非法捆绑销售。

2000年6月，联邦地方法院作出对微软公司拆分的判决。

2001年6月，联邦上诉法院推翻地方法院对浏览器案件的裁决，微软公司躲过被拆分的命运。

2001年11月，微软公司和美国司法部达成妥协。微软公司已经同意在未来5年的时间内向14000多名美国最贫穷的学生无偿地赠送计算机和软件，但事件并未因此结束，不同意和解的9个州要求给予微软更严厉的制裁。

2002年11月，美国联邦法院批准了和解协议。支持微软公司一年前与美国政府和9个州达成的和解协议，驳回了其余9个州要求对微软实施更严厉制裁的申请。

欧洲：

1998年12月，美国太阳微电子公司向欧盟委员会投诉微软公司，开启了欧盟对微软公司进行反垄断调查的进程。

2004年3月，欧盟委员会认定微软公司滥用了其在个人电脑操作系统市场上的优势地位，要求其做相应改变，公开相关技术信息，并开出4.97亿欧元的巨额罚单。

2004年7月，微软公司支付了罚款。

2004年12月，欧洲初审法院驳回了微软公司要求推翻欧盟委员会决定的请求。