中国太阳能出口将遭遇政策性寒冬

2011年10月19日，美国几家太阳能电池和电池板生产商向美国商务部和国际贸易委员提交申请，要求对中国输美太阳能电池进行反倾销和反补贴调查。该反倾销调查请求认为中国的太阳能产品受到政府补贴而得以以低价出口至美国市场，形成对美国同行业企业的不正当竞争，造成美国太阳能企业的倒闭和减产。根据美国相关调查规则，调查机关将在20日内决定是否立案。

据了解，这是美国对我国清洁能源领域发起的首起“双反”调查，一旦立案通过，中国的太阳能行业将有可能面临出口寒冬。

对于美国对进口中国太阳能的反倾销立案，商务部进出口公平贸易局负责人指出，中国政府对此高度关注，对美业界此举表示遗憾。该负责人指出，如果美国政府立案调查，并采取徵税措施，将向外界发出贸易保护主义的错误信号。中国政府希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，避免对中国太阳能电池(板)产品采取贸易保护措施。

本土产能过剩，出口出现逆差

作为朝阳行业，虽然市场前景广阔，但是在一段时期内，市场需求量是一定的。作为清洁能源，国内的太阳能产业得到了政府的大力扶植，一些中小企业才如雨后春笋般的在中国的农村市场遍地开花。而城市居民楼受政策影响，在建筑上，也开始朝着有利于太阳能行业的方向发展。然而，市场需求明显没有太阳能企业产量增长发展的速度快。

同时，中国的天阳能行业存在一个典型的“金字塔”模型，即产业上游企业数量相对较少，产业中游企业数量比上游多，产业下游企业数量最多。由于目前我国光伏产业标准体系尚未建立，大量企业“蜂拥而至”，市场相对混乱。低端企业的盲目进入，势必将价格作为竞争手段。不断扩大生产规模，靠降低光伏组件价格来开拓市场，造成产品积压，市场产能过剩。

与此同时，在中国对美贸易中，太阳能处于逆差地位。根据美国太阳能产业协会赞助的一份调研报告显示，美国对中国太阳能电池(板)生产设备和原材料的出口金额远远超过美国自中国进口的太阳能电池(板)金额，实现18.8亿美元的贸易顺差。如果中国太阳能电池(板)产品因美国采取征税措施不能继续对美出口，势必极大影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口，结果是双输，这会对两国经贸利益均造成不利影响。

中国太阳能出口将遭遇政策性寒冬

虽然目前提案请求正在受理过程中，美国政府是否会批准美国企业的申请尚未明朗，但是国内业界相关人士认为，美国目前经济复苏缓慢，为保护本国企业，美国本土企业的申请很可能会获得批准。届时中国的太阳能行业将面临政策性出口寒冬。

国内太阳能行业一位分析人士认为，政策性寒冬与市场规则不同，政策一旦出台，对中国太阳能出口很可能是致命的，因为政策性寒冬不受市场规律影响，尤其在外贸出口上容不得半点情面。

同时，美国反倾销法案一旦通过，其他国家很可能会纷纷效仿。例如德国。在2009年美国提出反轮胎倾销法案后，德国就曾经掀起过对中国出口欧洲太阳能的反倾销风波。目前我国太阳能电池90%出口海外，已跃升为全球第一大制造基地。而中国太阳能厂商一旦被美国和德国两大需求市场实施反倾销，受到的打击将会非常之大。中国太阳能厂商将有可能面临出口寒冬。