气候谈判前景黯淡扼杀碳补偿市场

上个月，新一轮联合国气候变化谈判在巴拿马城悄然举行。这是德班气候大会前的最后一轮正式气候谈判。然而，尽管《联合国气候变化框架公约》执行秘书菲格雷斯呼吁，希望各国在此次谈判中能够消除分歧，但谈判却仍未取得明显突破。联合国气候变化问题谈判的失败再度打击了人们应对气候变化的信心。除了对于今年底南非德班气候大会的前景外界预期普遍不乐观，越来越黯淡的未来也在扼杀着碳补偿市场的活力。

《京都议定书》2012年即将到期。虽然许多国家都表示，需要一个单一的、具有法律约束力的《京都议定书》后继者，但想要在2012年为《京都议定书》找到一个令各方满意的后继者，希望却十分渺茫。尽管大大小小的气候谈判不断进行，但进展速度却如同蜗牛一般缓慢。也许到2014或2015年都无法找到《京都议定书》的后继者。

这个令人沮丧的事实，同时也在逐步摧毁刚建立不久的碳补偿市场。英国一家减排机构负责人约翰·汤姆卡亚就不无担忧地指出，各国领导人必须在《京都议定书》到期之前拿出一个合理的新减排方案，这对碳补偿市场来说尤为重要。“如果不抓住德班会议这个最后的机会，给碳补偿市场注入一针强心剂，那么愿意对这个市场投资的人将会越来越少。毕竟，谁都不愿意把钱花在充满风险和不确定性的领域上。特别对于那些私营企业来说更是如此，没有可靠的政策保证，他们几乎不愿投资一分钱。”

《京都议定书》是1997年在日本京都召开的《气候框架公约》第三次缔约方大会上通过的国际性公约。这一公约为各国的二氧化碳排放量规定了标准，即：在2008年至2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2％。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取四种减排方式，包括两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”；以“净排放量”计算温室气体排放量；可以采用清洁发展机制（CDM），促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体以及可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

对于许多发达国家来说，CDM机制是他们十分欢迎的。因为通过该机制，发达国家可以通过在发展中国家投资减排项目来抵消其碳排放量。然而随着气候变化问题陷入僵局，前景一片黯淡，这一新兴市场也随之变得萎靡不振。数据显示，2008年CDM全球总投资达65亿美元，2009年为27亿美元，到了2010年只有15亿美元。随着《京都议定书》到期之日临近，而各方又迟迟无法就新公约达成一致，2011年的CDM全球总投资额恐怕也不容乐观。

就像之前进行过的多次气候变化问题谈判一样，即将到来的德班会议恐怕也难以带来什么立竿见影的效果。在这样的僵持下，碳补偿市场的投资在逐渐流失，规模也在不断萎缩，前景更是难以预料。

对碳减排市场的萎缩，没有人比CDM执行委员会更为焦急。在为德班会议准备的报告拟稿中，CDM执行委员会直指本来能为气候变化问题做出巨大贡献的CDM机制却没能发挥应有作用。随着企业对该问题的关注度不断降低，碳补偿市场正处在难以维系的危险境地。

欧盟是CDM的最大买家。尽管欧盟各国领导人曾承诺会继续加大对碳补偿市场的投资力度，到2020年共投资1200亿美元。但从G20峰会就可以看出，他们脑子里现在只有欧债危机。《纽约时报》甚至不客气地指出，欧债危机绑架了G20峰会议程。此时此刻，欧盟各国哪里还有时间和精力兑现有关CDM的承诺呢？

想要改变这一现状，唯一切奏效的方法就是在后《京都议定书》时代找到新的减排方案，让人们再次看到解决气候变化问题的希望。唯有这样，才能挽回不断流失的投资，令碳补偿市场重新获得一个充满希望的未来。