专家指我国电价偏低 十二五或上涨0.1元/千瓦时

11月27日消息，有关电价上调的舆论正来势汹汹，今日国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示，我国电价偏低，离市场平衡点较远，不利于建设节约型社会，他预测“十二五”时期电价或将综合上涨0.1元/千瓦时。

专家指我国电价偏低

本月关于上调上网电价的消息不断发酵，上调幅度也出现多个版本，但大多集中在每千瓦时2分至3分的区间范围。

中国能源研究会今日发布《2011中国能源发展报告》，称根据对五大发电集团的初步测算，实现火力发电业务的盈亏平衡，尚需平均上调上网电价每千瓦时1.22分左右。这一数据从侧面佐证了市场上的消息，上网电价上调2分即可使火电企业扭亏为盈。

不过，国家能源专家咨询委员会副主任周大地称，现在的电价离市场平衡点太远，每次调价涨一点点，很快又会被市场吃掉。他认为，电价应该在现在的基础上涨1-2毛钱，这样才能达到抑制不合理需求的水平。

周大地认为，高耗能企业迟迟不能得到遏制，煤炭价格不断走高，都和我国当前实行较低的电价有关。

根据国际能源署提供的数据，2009年中国工业电价为8.13美分/千瓦时，处于中等偏低的水平，低于意大利、日本、英国、德国、法国等资源相对紧张的国家，不到意大利工业电价的30%。但高于美国、加拿大、俄罗斯等资源丰富的国家，是南非工业电价的3.7倍。居民电价2009年为7.23美分/千万时，低于世界绝大多数国家，仅比南非与哈撒斯坦高。

周大地认为，“十二五”时期电价上涨不会再是几分钱的水平，可能会上涨一毛钱左右。“但肯定不会一步到位。”

建议取消重点合同煤

中国能源研究会副理事长冯飞表示，市场煤、计划电的矛盾不断积累，电力缺口也在不断积累，他建议政府应当逐步理顺机制，使定价机制和价格体系趋于合理化、市场化。“如果等到矛盾不可调和时再启动改革，带来的影响和震荡要比现在就改，慢慢改，要大得多。”

如何理顺电价机制？对此，中国能源研究会副秘书长俞燕山表示，除了提高上网电价、鼓励煤电联营之外，还应该取消重点合同煤，消除煤炭价格“双轨制”，取消重点合同和非重点合同电煤的价格差。

煤炭价格不断上涨，重点合同煤本是为了保障发电企业的利益，但在市场煤与计划煤的双规体制下，重点合同煤不仅没能起到平抑成本的作用，反而进一步扭曲了煤电市场。电价价格双轨制被指不利于发电企业间公平竞争，并且容易导致腐败和寻租。

据媒体报道，今年电煤重点合同的履约率最低不到30%。而重点合同煤与市场煤之间平均每吨高达100元左右的差价，诱使煤炭企业和电力企业联手通过各种渠道将重点合同煤转为市场煤，挣取差价，干扰了正常的交易秩序。

“目前，重点合同电煤只占全部电煤消耗的38%左右，具备取消的条件。”俞燕山说，“要下定决心取消重点合同煤。”