电力行业整体困局调研报告

１１月２４日电 在煤电矛盾日益加剧的形势下，以山东、内蒙和广东三家不同特点的火电厂为样本调研发现，东部沿海运煤条件便利的国有电厂、西部紧邻煤堆的坑口电厂、机制灵活的广东民营电厂，均处于不同程度的亏损状态，整个电力行业已陷入前所未有的困局当中。

一、山东黄台电厂：老国企资不抵债无钱购煤

华能黄台电厂坐落于济南市东郊，始建于１９５８年，现有４台３０万千瓦等级机组，装机容量１３６万千瓦，年发电能力８０亿千瓦时，供热面积约占济南市集中供热面积的３０％。

１．现状：资金链断裂　煤库存见底

目前，黄台电厂资金链已经断裂。企业总资产５８亿元，而负债已达５９．９亿元，资产负债率超过１０３％。从８月份开始，已贷不出款来。电厂从２００６年到现在没有一年不亏损。今年前８个月，已亏损２．４４亿元，预计全年亏损近４亿元。

目前黄台电厂４台机组中只有２台在工作。电厂全年要消耗４００万吨电煤，其中重点合同煤仅９５万吨，到厂价９８０多元，兑现率只有２７．８％。在２０多名业务人员的长期奔波下，催来的电煤库存也只有１２万吨左右，不够１０天耗用。

同时，黄台电厂承担着济南市１／３的集中供热任务。由于热电价格也是倒挂状态，预计今年冬季供热又要增亏１亿元。电厂厂长王喜春表示：“现在开始抓冬储煤了，但手头没钱，库存提不上来。今年，我再想承担社会责任，已经没有能力了。”

２．原因：煤电价格倒挂

山东电价上涨幅度远低于煤价上涨幅度，这是导致当前电厂巨亏的重要原因。自２００４年实行煤电联动政策以来，山东电厂上网电价平均涨幅４９％，而采购标煤单价上涨１７６％。目前，华能集团山东境内１７个发电企业，欠煤款已达２９亿元；华能、华电、国电、大唐在山东３３家统调机组，只有３家盈利，亏损面９１％。虽然山东省ＧＤＰ全国第三，但上网电价却排第十名，比广东电价低７分多。

以黄台电厂为例，电厂有四台电力机组总装机１３６万千瓦，但煤价太高，上网电价太低，导致这家电厂入不敷出。按目前０．４２１９元／千瓦时的上网电价，电厂每发一度电将亏损７．１５分。

二、内蒙古包头第一热电厂：煤堆旁的坑口电厂照样亏损　

包头第一热电厂位于包头市昆区，与包头钢铁集团公司毗邻，占地面积３９．１９万平方米，始建于１９５８年３月，素有“草原明珠”美誉。

１．现状：煤源无忧　亏损严重

包头第一热电厂，是一家隶属北方电力公司的老坑口电厂。电厂距离煤矿仅１５０公里左右，在进煤渠道上相比沿海电厂优势明显。今年，北方电力公司统一订的重点合同标煤价是每吨３２２元，价格比较低廉。一年３００万吨原煤消耗中，神华的煤占１／３，其中重点合同煤１２０万吨，今年以来兑现还不错。

但电厂厂长刘崇斌表示，“电厂从２００５年开始亏损，总计亏损１５亿元，若按２０％的股本金计算，早就倒闭了。”

２．原因：开工不足　包袱沉重

刘崇斌认为，电厂亏损的原因是开工不足，机组出力不够。包头第一热电厂总装机１０５万千瓦，包括新上两台３０万千瓦空冷发电机组。新厂３０万机组开工不足７０％，最高达到８０％。机组设计运行标准不低于５５００小时，现在只能运行４３００小时左右。

而老电厂沉重的人员包袱，在包头第一热电厂十分典型。企业在岗职工２２００人，退休８００人，集体工３００人，各项费用加起来每人每年要１０万元。刘崇斌说：“这是历史遗留问题，这些人都要养活。而实际岗位最多１０００人就够了。同样的装机，由于人员包袱不一样，我要多负担１亿元。”相比之下，快速上涨的煤价，只是压垮企业的最后一根稻草。今年考核指标中定的亏损额是２．７亿元，可能要亏损３．３亿元。

调研发现，像这家坑口电厂一样，尽管有煤可发，但由于上网电价太低，负荷上不去形成的“窝电”现象，在内蒙、山西等产煤省区一定范围内存在。目前，蒙西电网受外送通道建设严重滞后的影响，电力盈余超过３００万千瓦，无法有力支援京津唐电网。尽快打通区域间的输电通道，应成为缓解电力布局和供应不平衡的必要措施。

三、广东阳西电厂：轻装上阵的民营企业也未幸免

广东华厦阳西电厂是由广东珠江投资管理集团有限公司投资新建的一座现代化大型火力发电厂，位于阳江市阳西县青湾仔村。电厂规划装机容量６４０万千瓦，投资近３００亿元，分两期建设，首期已于２００９年９月正式投产。

１．现状：难避亏损　进退两难

珠江投资是广州最大的民营企业，近期投资领域倾向电力、煤炭和路桥等基础建设板块。而阳西电厂就是珠江投资拓展电力投资板块的一枚棋子。但拥有２台６０万千瓦先进机组的阳西电厂，在前两年分别盈利３０００多万元和１．６亿元后，今年仍未摆脱亏损的命运。

目前，这家电厂上网电价执行４毛９分８的标杆电价。电厂财务总监廖方和表示，“我们成本控制要好，市场营销能力比国企灵活，效率可能比国企高一些，但今年盈利仍不理想。按现在煤价，发一度电亏损１分钱左右。单考虑煤价，企业不愿意多发电。但不发电亏损更厉害，利息没法承担。”到今年８月底，电厂亏损近９０００万元。现在，一线工人２７０人，年薪１０万元左右；企业中层年薪２０多万元。但今年各项指标基本完成不了，大概要少收入１５％左右。

２．原因：煤电联动不到位　影响电企积极性

廖方和认为，“煤价高是导致企业亏损的主要原因。煤炭是卖方市场，现在买煤很困难。”电厂所用电煤全部来自内蒙、山西等国内产煤省份，其中有不到２０％的重点合同煤。以神华５５００大卡的煤炭为例，在秦皇岛的离岸价８月份为８３０元，９月份涨到８５０元，同时运费、卸煤费等涨了１００多元。去年同期，标煤价格９００多元，今年到了１１００元了，平均上涨１０％－１５％。

调研发现，尽管广东省上网电价全国最高，但３０万火电机组全部亏损，全部电厂亏损面４４％。南方电网财务部价格处处长高磊说，缺电源于价格因素，火电亏损主要因为电煤价格上涨，是煤电价格不能及时联动到位所致。像广西部分电厂进煤折合标煤每吨价格高达１２００元，这直接影响发电企业的发电积极性。从国家电监会统计表明，目前，燃煤成本平均约占发电成本的７０％。全国火电企业上半年亏损面达５３．６３％，资产负债率超过１００％的资不抵债火电企业占全部火电企业的１６．１％，严重影响火电企业的再生产能力。（完）