南方电网赵建国电企高峰论坛上分析电煤问题

“我国资源禀赋的特点决定了煤炭是电力工业的主要一次能源，因此处理好电力发展和一次能源关系的问题，关键是处理电力与煤炭的问题。”12月18日，在海口市举办的中国电力企业高峰论坛上，南方电网公司董事长、党组书记赵建国从我国能源体系规划建设的高度，发表了《防止缺电成为常态，关键是解决煤的问题》的讲话。电网负责人结合当前缺电形势深入分析电煤问题，成为本次论坛唯一“不讲家务事”的领导，吸引了与会人员的高度关注。

赵建国认为，今年的缺电是各方面因素叠加的结果，可以概括为“水不深”、“火不热”、“网不通”。“水不深”是指水电因持续干旱而发电出力下降。“火不热”是指火电厂由于煤炭价格高企，发电厂买不起煤，缺煤停机。“网不通”是指电网跨区输电能力、跨网输电能力不足。总体上，今年不缺装机，属于“软缺电”。

他说，近年来在电力领域有“几多几少”，一是谈绿色（绿色能源、清洁能源）多了，谈黑色（煤）少了。二是电力挨骂多了，缺电严重了。三是电价涨了，电力亏损严重了。尤其是发电企业的亏损已经到了没钱买煤、没钱发展的程度。四是需求量大了，投资少了。

把这些问题放在一起进行思考，就会发现关键是要重新认识煤炭的问题。我国资源禀赋的特点决定了煤炭是电力工业的主要一次能源，2010年，我国电煤消费占煤炭总产量的54.24%。预计2020年全社会用电量将达到8万亿千瓦时以上，除了水电、核电、风电、太阳能等装机以外，还需要煤电装机约11亿千瓦，发电量约5.5亿千瓦时，煤电机组发电量占总发电量的70%左右。所以，我国电力发展的关键是煤电问题，在大力发展水电、核电、风电、太阳能等非化石能源的同时，清洁、高效地发展煤电仍是我国未来电力工业发展的一个重点。处理好电力发展和一次能源关系的问题，关键是处理电力与煤炭的问题。

所以，煤炭是电力的“大米饭”，“不好吃”也好，“好吃”也好，每天都离不开它，是我们“食物”的主体。

赵建国说，涨一次电价，马上就被煤价“吃掉”了。这是我国季节性和区域性的煤炭硬缺口造成的。煤炭出现了硬缺口，涨价是没有用的。就像口袋里有1千块钱，现在有一个馒头，这个馒头就值1千块钱；如果有10万块钱，这个馒头就值10万块钱。所以，出现了硬缺口，用价格是解决不了问题的。

现在，5大发电集团缺乏资金，投资困难，外资也不进来，私营企业也不干，今后10年的电力供应形势非常严峻。要防止电力从“软缺口”转变为“硬缺口”，应该从根本上建立电力可持续发展的一个机制，使发电企业有积极性来投资于发电。对此，赵建国提出了四点建议：

一是煤炭的生产、运输、储备应作为国家重大基础设施纳入统一规划建设。基础设施不健全，就不具备市场竞争的条件。二是电力应纳入国家现代能源体系的统一规划，要把电力作为能源体系的一部分，统一考虑。三是要正确认识火电的作用，火电不是污染的代名词，而是电力的老黄牛，在火电的排放方面，我国部分领域已经达到国际先进水平。四是在我国电力和煤炭工业重大基础设施健全以前，希望国家对煤价严格管制，如果不管制，出现了煤炭的硬缺口，造成国内煤炭轮番的涨价，拉动国际市场煤炭价格上涨，实际上把老百姓的钱给了外国人，这是一个很大的失误。

12月17日至18日，赵建国还在海口参加了中国电力企业联合会第五届理事会第三次常务理事会议。