“硬缺电”重来忧虑

电厂亏损的累积效应下，2011年全国用电量增速十倍于发电机组投资增速，照此下去，开工率不足导致的“软缺电”将演变为装机不足导致的“硬缺电”
短短五年时间，山西省的火电投资情况发生了根本性扭转。

一位在山西省电力行业工作多年的资深人士告诉《财经》记者，“十一五”前期，这个坐在煤堆上的省份，火电投资热情高涨。彼时普遍的现象是，火电厂先开工建设，造成既成事实，然后同步向发改委申请路条（发改委批准电厂开工建设的批文），待正式批复后，项目便可调试并网，两三个月之后直接投入正式运营。

但是，现在“一切都变了”。2011年12月下旬，山西省政府相关负责人召集省内主要火电企业负责人在太原开会，主题是“保发电”，实现平稳过冬，有关负责人还严词批评了一些火电企业手握路条但迟迟不开工建设的现象，直斥这种行为加剧了电力供应的紧张。

发电企业的代表们虽未在会上表态，但他们的怨言一点不比政府少。一位与会人士对《财经》记者说，在目前形势下，“已建成的火电厂都越发越亏，谁还敢投新的项目”。不过，能否拿到路条是新建电厂正式运营的先决条件，“利好政策一旦出台，必将刺激火电投资，那时再去争取路条，就会慢人一步”，所以大多企业选择观望，等待形势好转，但同时也没有放弃争取路条的努力。

政府和企业各有诉求，结果则是火电投资逐年下降。中电联发布的报告显示，2011年前11个月，全国新开工发电装机规模比上年同期减少1216万千瓦，其中火电新开工规模比上年同期减少1036万千瓦。2011年11月底，火电在建规模比上年同期减少1346万千瓦，2011年以来火电在建规模持续处于7000万千瓦以下，报告同时指出，“东部、中部大部分省份发电装机增长缓慢，明显低于全社会用电量增速