2011运煤二三事

“以前处理堵车没经验，一堵好几百公里，影响很不好。现在有经验了，一堵就不让车上高速公路，全堵下面去了。”内蒙古煤炭工业局的一位工作人员在2011年度煤炭经济运行分析座谈会上说。

据这位工作人员介绍，内蒙古2011年煤炭产量9.79亿吨，同比增长25%。但这只是一个预估的数字，为谨慎起见，大约少估了2000万吨，实际内蒙古去年的煤炭产量约10亿吨。这不包括从内蒙古陆路口岸进口的2000万吨来自蒙古国和俄罗斯的煤炭。

由于煤炭产量多年快速增长，内蒙古的外运通道建设严重滞后。采取新建铁路、公路，扩容，变运煤为输电等多种措施之后，依然如此。6亿吨外运煤炭中，有2亿吨需要公路运输。2011年内蒙古自治区政府加大京藏高速公路治理力度，限制流量，大量车辆限制在高速公路下面，造成国道、省道及乡村公路严重堵塞。“乡村公路被轧得一塌糊涂，车子到处乱窜，堵得老百姓都没法出门了。”上述人员说。

为运煤愁的可不仅内蒙古。远的新疆不说，近处山西、陕西亦是如此。山西2011年煤炭产量8.72亿吨，同比增长17.7%；陕西煤炭产量4.05亿吨，同比增长11.7%，山西、陕西、内蒙古三省（自治区）总产量超过22亿吨，接近全国总产量的三分之二。

山西往外运的三条主要运煤通道中，有两条运能已接近饱和。其中，2011年大秦线完成运量4.4亿吨，侯月线完成运量1.84亿吨，均接近能力上限。除秦皇岛外，唐山港口群成为动力煤下水的新通道，无奈暂时还没有新增与之相配套的专用铁路线，也只能依靠大秦线。而大秦线运量增长已非常有限，很难满足新建煤码头的资源供给。另一条主要运煤通道朔黄线情况则正好相反。朔黄线运能可大力扩能，但今年黄骅港无新投产煤码头。

铁路运力不足，铁路、港口运能不配套等矛盾，至少在近几年，还将抑制煤炭有效供应量的增加。这对那些供需平衡、需要保卫原有市场的省区，是好事。但对那些急缺煤炭的省区，是个不幸的消息。

“2011年，我们全年都在调煤保电。”湖南省煤炭工业局副局长曾平江在同一次会议上说。湖南2011年煤炭产量约8000万吨，因为产煤的主力是小煤矿，精确统计相当困难。而湖南省的煤炭需求量为1.1亿吨到1.2亿吨。湖南需要从外省调入4000多万吨煤炭。

“湖南简直成了全国煤炭的调剂市场。”煤炭供应受制于外省之苦，曾平江再熟悉不过了，“全国煤炭紧缺时，外省电煤合同兑现率50%都不到；全国供需宽松时，拉煤到湖南的车皮卸都来不及。贵州煤炭出省加200元/吨一招，就把我们卡死了。”

去年湖南为了保电煤，开启了“海进江”工程，把沿海煤炭逆长江运到洞庭湖，到厂价格1080元/吨。电厂为此雪上加霜，五大电力集团的电厂全面亏损。而对湖南省内煤矿，政府强制其保电煤，如完不成指标，需自行买煤补齐。

湖南以小煤矿为主，安全生产压力很大，即便如此，湖南更怕小煤矿停产或关闭。全省停电日过多，比安全生产给政府的压力更大。“保电煤时省长让煤炭部门的干部去乡下看看。”知情人员透露。

“湖南已经关闭了三分之二的煤矿，我们现在缺煤。怎么才能把外省的煤运进来？”曾平江向全国煤炭行业发问。

湖南边上有“江南煤海”贵州。“贵州省2011年在行业里名声不太好，价格调节基金一事对各省影响较大。”来自贵州省能源局的关鸣说。

贵州省2011年原煤产量约1.55亿吨，比2010年减少500万吨，能调出省的约3000万吨，外调量下降40%左右。

由于水力发电不足和省内电力需求旺盛等因素，贵州2011年自己也在忙着保电煤。“保电煤的任务分配到地区，地区落实到县，完不成的话分管领导约谈。”关鸣说，“煤炭销售行政干预，出县就干预，地区之间也打仗，全省一片乱糟糟。”

2012年，贵州计划生产煤炭1.7亿吨，其中4000万吨外调。但由于产区不平衡、煤矿安全事故、涉煤政策等多种不可预测因素，能运出多少煤来，也是不确定的。