比亚迪新能源基地饱受多方质疑

近日，深圳市峦山谷业主代表的申请人和深振业、金地、仁恒等第三相关方请求撤销上述批复的行政复议会，在广东省环保厅审理。深圳市比亚迪锂电池有限公司（下称比亚迪电池公司）、深圳市人居委等被申请人参加了会议。

申请人表示，从能够获取到的比亚迪该项目的环境影响报告书简本及向相关专家了解到的情况看，该项目用地在选址方面违反用地规划、安全防护距离规定，并在现状调查、总量控制及公众参与方面存有问题。

深圳市人居委在对该建设项目环评报告的审批过程中，存在依据错误、审批程序违法等情况。在目前未解决现有污染问题的情况下，批准新建项目，该具体行政行为明显不当。

现有污染问题是指毗邻该项目建设地址的深圳市比亚迪精密制造有限公司手机喷涂过程中，存在排放污染物问题而一直得不到有效解决。

申请人认为，深圳市人居委作出的批复同意比亚迪该项目建设的行政许可行为，事实不清，证据不足，依据错误，违反了法定程序，具体行政行为明显不当。

其中，项目环评书中公众参与环节被指涉嫌造假。按环评报告中的公众参与结论：收集调查135份调查问卷，根据调查，83.7%的受访者支持本项目的建设，16.3%的受访者表达无所谓的态度，没有受访者反对项目的建设。调查的各个单位均支持本项目的建设。

但申请人明确指出，其中已确定有10名比亚迪公司员工以峦山谷小区业主身份涉嫌造假。峦山谷小区为项目敏感点最近距离的居民小区，最近距离100米左右。

申请人一一指出涉嫌造假员工姓名、所属部门时，比亚迪表示“不清楚”，回去了解情况后再给予答复。

会上，比亚迪代表及证人针对质疑的回应相对简单，没有提出更多证据，深圳市人居委则提供了批复相关的法律法规等证据资料。

针对当事人和相关第三方的质疑，深圳市人居委表示，自己作出的同意比亚迪兴建新能源材料基地项目具体行政行为，事实清楚，适用法律准确，程序合法。

2011年6月3日，深圳人居委网站公布当天下午召开了《比亚迪新能源材料项目基地环境影响报告书》专家技术审查会，2011年6月8日，按专家意见修改后，经专家组长和市人居环境技术审查中心复核，专家技术审核意见初具完成。6月10日，该环评报告审批通过。

广东环保厅政策法规处副处长方平波对财新记者表示，此审批行为如不符合《行政复议法》规定，“属于撤销的，要依法撤销;如果变更的，要依法变更;是没有问题的，那就依法维持”，并表示将在作出行政复议决定后10个工作日内，公布行政复议结果。

中国知名专业环保律师、北京中闻律师事务所胡玉来律师分析认为，如果行政审批撤销了，比亚迪需重新申请项目环评。那么二次环评过程中，因公众监管、参与及程序透明度提高，审批通过难度将进一步加大。

值得注意的是，比亚迪新能源材料基地项目环评信息已于2012年1月17日进行公示变更，比亚迪在公示中称，由于比亚迪锂电池公司发展规划变更，新的建设内容亦作出相应重大调整。

经调整，铁动力锂离子电池生产的过程去除了污染相对较多的原材料生产工段，仅保留污染相对较少的部分配件的生产和最后的组装环节，去除了电源系统的生产，同时保留的太阳能电池组件和新能源及车用高端零部件的生产均以组装为主，认为“环境影响较小”。

比亚迪新能源材料基地项目，为深圳市2011年度重大项目。选址位于龙岗区宝龙工业城，厂区总占地面积50万平方米，主要新建铁动力锂离子电池、太阳能电池组件、新能源及车用高端零部件等产品的生产线以及配套工程，项目地块原属于深圳市汽车电子集聚基地，2007年宝龙工业区地块正式命名汽车电子集聚基地，2009年开工建设，但一年后深圳市龙岗区国土局改变土地用途，2010年9月比亚迪招拍挂形式拿下该地块。比亚迪电池公司对此总投资82.5亿元。