【新闻链接】何事年年柴油荒？

2012年，我国柴油总的供需格局不变，但是因为油荒出现偶然与必然因素并存，所以要注意旺季时节提前做好资源调配。

兔去龙至。回头来总结2011年的中国能源市场，除节节攀升的原油对外依存度让我们忧心忡忡外，笔者认为对于普通的消费者及政策制定与监管部门来说，2012年中国能源市场仍然需要关注柴油季节性紧张的问题。因为这关系到国计民生。

2011，不该发生的油荒

中国的柴油产量增长是迅猛的。数据显示，中国的柴油产量2004年至今均保持增长。产量从2004年的10101.9万吨增长到2010年的15607.9万吨，7年中柴油产量增加了5506万吨。根据统计局的最新数据，2011年1-10月，全国柴油产量12977.3万吨，同比增长6.31%，预计2011年全年中国柴油产量将达到1.5亿吨左右。

中国的柴油需求增长也是迅猛的。2011年年初笔者结合经济、汽车、项目开工、农业生产、房地产、出口、物流运输、铁路等行业预期做柴油消费的估算，模型的结果显示2011年中国柴油的供需基本属于平衡的状态。如果要下一个准确的定义，可称为微紧缩状态。在供应羸弱于实际需求的状况下，在特定的时间内，在一定的市场因素的刺激下就容易形成资源紧张的局面，进而引发柴油荒，中国柴油保供还是有压力的。

我们看2011年中国柴油供应地区的分布。1-11月东北地区柴油产量3015.71万吨，占同期国内柴油总产量的19.82%，位列二、三位的分别是西北地区16.84%、华南市场15.65%。供应与消费地区不一致，说明运输也是供应的重要一环，运输环节不畅极可能导致局部供应短缺。

再来看2010年至今柴油的产量数据。2010年1月到2011年10月，柴油月产量数据显示，中国柴油产量自2010年初开始增加，在2010年12月达到两年内的最高点，接着2011年一季度产量下滑，虽然二季度柴油产量有所恢复，但在三季度再度出现下滑。2011年9月，产量创12个月内柴油产量的最低点。也就是从9月底开始，各地柴油供应紧张开始显现，进而演变成一场柴油荒。

观察进出口方面的数据。2010年前三季度中国柴油总进口量114.87万吨，2011年前三季度增加到171.96万吨；2010年前三季度中国柴油总出口量390.57万吨，而2011年前三季度减少到168.95万吨。2011年前三季度的数据说明，供应方也有意的在增加进口数量并减少出口量，以弥补国内的柴油缺口。但实际上此举的效果并不明显，从二季度开始中国柴油的表观消费量就一直在下滑。

柴油产量下滑导致供应下降，在三季度末积累到临界点并最终爆发。根据新华社发布的中国柴油库存数据，从2011年2月开始，中国的柴油库存就在下滑，到10月份下滑至最低，仅能保证维持不足17天的消费。

笔者认为，因为进出口方面要考量国际国内市场的套利情况，并不能随心所欲的操作，因此柴油产量的季度性降低是导致油荒的重要原因，中国主营炼厂的开工率情况能够说明问题。自2011年5月中国主营炼厂的开工率达到峰值后，6月开工率大幅下滑，低开工率一直持续了整个第三季度，10月开工率才开始回升。

根据笔者的统计，2011年6月底到9月底，陆续有大连石化1000万吨/年、锦西石化300万吨/年、兰州石化500万吨/年、九江石化500万吨/年，独山子石化1000万吨/年、上海石化800万吨/年、洛阳石化1000万吨/年，以及中海油惠州1200万吨/年常减压装置停产检修，总计6300万吨/年的产能检修。

2012，卷土重来未可知

从今年几大集团的排产计划来看，2012年同期陆续有辽阳石化1000万吨/年、克拉玛依350万吨/年、青岛石化500万吨/年、天津石化1300万吨/年、齐鲁石化800万吨/年、茂名石化500万吨/年装置检修，总计4450万吨/年的产能。

前边我们得出结论，2011年柴油荒很大程度上是出现集中的装置检修导致三季度柴油产量下滑供应吃紧，加上没有有效的预案对应，一丝火花就点燃市场，导致一场蔓延全国的柴油荒。那么2012年同期4450万吨/年的产能检修相比2011年6300万吨/年的产能检修似乎降低不少，是不是我们可以认为2012年不会出现柴油紧张的情况呢？

首先要看2012年的柴油供需形势。根据笔者统计，柴油供应方面不会出现变化。虽然“十二五”期间中国有一系列的新建装置计划，但目前来看2012年间只有华北石化1000万吨/年、呼和浩特石化650万吨/年的新建产能投产，其对2012年中国柴油供应格局的影响微乎其微。

需求方面要考量的因素较多。先看经济形势，2012年全球经济形势复杂，中国面临更加严峻的外部环境。国际货币基金组织认为，世界经济处在新的危险阶段，并将世界经济增速预测下调至4.0%。从发展态势看，欧洲主权债务危机将拖累全球经济，2012年世界经济将维持低速增长态势。对于中国经济而言，2012年也是转型之年，GDP增速预计将进一步放缓。多家银行及社科院均认为，2012年中国GDP增速预计在8.5%左右，较2011年回落约0.7个百分点，全年经济增长将呈现前低后高趋势。GDP增速降低0.7个百分点对柴油需求虽有影响，但笔者认为在庞大的经济对物流需求日益提高的前提下，此项影响将不会明显。更需要注意的是经济增长将前低后高的走势，意味着上半年柴油需求可能表现低迷，而下半年则可能表现旺盛。

同时，世界经济的低迷显然将制约出口的增长。2012年中国的出口增速可能降至10%水平，贸易顺差可能将由国内生产总值的3%以上缩减至2%，对中国出口加工贸易行业还是有影响的。但是近期外汇市场主动要求人民币贬值，人民币升值预期下降，笔者认为中国的出口形势仍旧乐观。由出口影响的柴油物流需求增速虽然可能不及2011年，但仍能够保持较为乐观的增长。

根据中国汽车工业协会发布的数据，2011年我国汽车销量为1850.51万辆，同比增长仅2.45%。虽然增速相比前几年有较大的回落，但细节仍值得我们注意。2011年柴油客车销售31.27万辆，同比增长11.53%；2011年货车总销量达到355万辆，同比增速12%。虽然总的汽车销量增速在明显放缓，但柴油车需求却能够保持可观的增长，这也是支撑柴油需求的重要原因。

房地产是目前最悬而未决的因素。国内对房地产前景从未停止过争论，说灾难的、寄希望的，各种声音都有，分歧巨大。但是从目前市场情况来看，崩溃不至于但低迷是肯定的。由于房地产业是重要的宏观经济组成部分，因此房地产将是2012年最大的国内经济风险。众多研究机构认为，2012年上半年房屋投资开工步伐将放缓，房屋成交量价继续下行，房地产行业总体不容乐观。但是政府将继续在保障房方面稳步推进，2012年全年保障性安居工程开工总量确定在700万套。由于要考虑房屋建设周期，2012年实际在建保障房工程量将有1800万套左右，将给比较低迷的房地产市场注入乐观因素。

综上国际国内经济形势、车市、房市等一系列因素，虽然2012年外部环境不佳、内部经济减速、房地产市场低迷等不利因素存在，但在中国庞大的内需启动、柴油车市场表现强劲、保障房建设加快、政府注重稳增长的环境下，笔者认为2012年中国柴油的需求仍能够保持2011年的水平。

柴油荒的偶然性与必然性

在供需格局不变的前提下，笔者尤其要提醒：“一定要警惕任何一年的三季度柴油市场，其间再度出现柴油供应紧张的可能性很大。”有人可能会说没必要这么草木皆兵吧！2008年、2010年、2011年出现的油荒，足以让市场各方提高警惕，况且政府相关部门必定加大监管力度，所以说柴油再度紧张的情况不大可能发生了。因此要阐述明白这个提醒，接下来笔者就带领大家认识一下柴油荒出现的偶然与必然性。

柴油荒的出现有偶然性。2010年政府考核能耗指标，南方有地区拉闸限电。企业为维持生产自购柴油发电，造成局部柴油需求急速放大，供需失衡价格高涨，接着这些地区周边的柴油资源流向价高地区，进而引发一系列的连锁反应，并迅速蔓延到全国引发群体恐慌。在中国目前的现状下，恐慌会迅速的扩大并蔓延。君不见日本核事故引发的抢盐潮？接着批发价格节节攀升并最终导致批零倒挂，加油站肯定会惜售柴油。这样消费者就加不到柴油，柴油荒出现了。

政府无论如何也想不到，本来减低能耗、环保节约的好政策，怎么就能引发一场柴油荒呢？这里笔者不讨论其深层次的社会问题，上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。这个案例说明，任何的细节都有可能成为引发柴油荒的星星之火。 2012年中国经济调整将更为任重道远，政府相关的政策也会频繁调整。尤其是在可持续发展的大环境下，政府对节能减排将更加重视，任何在此范围内的政策都值得柴油市场关注。

柴油荒的出现也有必然性。前边我们已经论证过，这些年随着中国经济的高速运行，柴油需求的增长也是水涨船高，目前中国的柴油供需处于一个微紧缩的状态。在这个局面下市场的神经是紧张并脆弱的，任何的风吹草动都有可能引起多米诺骨牌效应。另一方面，柴油定价机制的滞后也是一个决定性的因素。由于中国汽油跟柴油目前采取的是一种零售价由政府定价的方式，即参考三地的原油价格的变化情况来定价。如果在22个工作日内，三地的原油价格移动的变化率超过4%，就应该调整汽柴油价格。而在应用当中我们发现，实际这种定价方式是远滞后于国际原油的变化。这就容易造成市场脱节，因为能源市场跟国际油价的联动性是相当高的。举例说明，如果一段时间国际原油价格连续上涨，柴油的批发价可能跟随走高，但由于无法达到4%的变化率，零售价无法相应调整。当批发价涨到批零倒挂的水平时，加油站就开始惜售，柴油荒就出现了。

综上偶然跟必然性，笔者认为在供需现状没有出现变化的情况下，在不合理的成品油定价体系下，柴油荒不会消失，反而是其偶然性因素在加大。要彻底根除柴油荒，在短期无法大幅提高供应的前提下，有两个“尽快”可以有效防止柴油荒的出现：其一尽快修改并推出新定价体系，这方面实际上决策机构一直在进行当中。目前就市场传出的消息来看，新的定价机制框架已经完成，目前就看择机推出了；其二尽快建立成品油储备体系，有了储备资源，在紧张时释放在宽松时购进，不但对市场起到调节作用，而且能够辅助保障中国的能源安全。

最后再回首2011年的环节，笔者不知道为什么2011年第三季度的装置检修如此频繁，只能猜测几大油企在排产过程中相互缺乏有效的沟通。供应方并没有重视到每年的秋季是柴油的需求旺季，此时的柴油保供压力还是蛮大的。深入观察2012年同期的装置检修计划，虽然检修的总能力远不及2011年同期，但是柴油消费地的装置检修能力仅比2011年同期少400万吨/年。因此需引起供应方的特别警惕，在旺季时节提前做好资源调配。如若反应不能够提前、有效并及时，一旦引起局部市场供应出问题，油荒必然会重燃。

（文章由《中国石油石化杂志》友情提供）