推进电价改革 电企在普通用户身上下足功夫

2011年12月1日，国家发改委出台调控煤炭和电力价格综合措施，同步出台《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》。2月28日，居民阶梯电价将在年内全面推行。目前，各地正制订阶梯电价实施方案，在经过听证程序后试点实行。这说明，我国的资源类价格改革中的电力改革已经不是停留在文件上，正在紧锣密鼓的推进中。为了避免招致广大老百姓的反对，电力企业会更多倾向争取80%的用户支持。比如，实行居民阶梯电价后，广东80%居民用户的电价将不会产生变化，城乡"低保户"和农村"五保户"的电费负担甚至将有所减少，"用电大鳄"家庭将有所增加。因此此轮电价改革的成功率还是非常之大。同时，成本控制，煤电联动，电力行业逐步奉行开源节流。

中电联：近期要合理提高电价

中电联认为：电价调整显得很重要。据悉，中电联在《电力工业十二五规划滚动研究报告》中提出对未来5~10年电价改革路径的建议。报告认为，电价改革的近期目标为合理提高电价水平，建立两部制上网电价机制，远期目标则是在进一步改革电力体制的基础上，发电、售电价格由市场竞争形成。

所谓两部制电价，就是按装机规模定价，不与实际用电量相关，一旦确定相对固定;电度电价就是按用电量结算。这种两部制电价机制极大降低了电力工程收回投资的风险，而且能使电源市场充分竞争形成容量电价。

电力企业：冲刺亿吨级煤企

为了缓解火电经营成本压力，五大电企纷纷将今年的煤炭资源开发列为发展重点，提出大幅提高煤炭产量，大步进军煤炭开采，将目标瞄准“亿吨”级。国家发改委等主管部门多次提出要推动煤电一体化经营。截至2011年底，五大发电集团控制的煤炭产能总量已经接近2.5亿吨，而根据各集团制定的“十二五”发展目标来看，到2015年，五大发电集团控制的煤炭产能很可能将超过4亿吨。

而在2010年对外公布的电网输配电成本构成中，折旧、职工薪酬以及其他费用所占比例位列前三，分别占41.64%、19.32%和27.15%.在社会舆论压力下，在改革呼声不断高涨的影响下，垄断部门的不正常乱折旧、高薪和高福利正在慢慢被矫正。也就是说，发电企业的成本会逐步得到控制。同时，发电企业希望把现有的煤电联动能够真正落实到位。拥有较强能量的国有电力企业，会通过各种途径将煤电联动的机制变成现实。