4个风险考验CDM机制

一个项目想成为CDM项目，要完成联系购买方、选择减排技术、项目环评、项目立项和项目申报等工作。我国企业申报项目，要通过国家发改委审批、第三方的认证并在联合国CDM理事会成功注册。

CDM机制的第一个风险是项目审批程序具有不确定性，政府审批的风险和联合国注册的风险需要考虑。申报CDM项目要履行国际、国内两套程序并经过多个机构审批。一个项目从申请到获得批准，至少需要3~6个月时间。

而程序太多使项目能否审批成功具有不确定性。在审批之前，设计审批方案和给项目“包装”的环节要花费至少10万美元。一旦项目审批不成功，这些费用就“打了水漂”。

CDM机制的第二个风险是可能出现价格战等恶性竞争。目前，国际CDM市场是买方市场，来自发展中国家的“卖方”企业处于弱势。随着各国对CDM机制了解程度的不断加深，更多的发展中国家的企业将成为减排指标的供应商。供大于求的情况可能出现，导致发展中国家企业通过打价格战等恶性竞争出售指标，最终企业收益会大幅下降，甚至可能发生投资无法收回的情况。

CDM机制的第三个风险来自政策方面。我国是发展中国家，目前没有受到《京都议定书》限制，实行强制性减排。但我国经济快速发展，未来在碳排放量方面会受到越来越严格的约束。我国环保部门专家预测，未来我国会成为CDM项目的买方，要大量买进CDM指标。届时，许多打算卖指标的国内企业可能会遭受政策打击。

第四个风险来自发达国家“买家”。发达国家的企业购买减排指标是出于减排压力以及在其国内减排成本高的压力。目前，发达国家减排1吨二氧化碳当量的温室气体平均要花费80美元，而通过CDM项目购买指标只需花费14美元，减排成本降低了80%。一旦发达国家不再履行减排义务或出现可以大幅降低减排成本的技术，许多企业将不再购买减排指标。