阿盟峰会能否为中东乱局指点迷津

阿拉伯国家联盟(阿盟)第23届首脑会议将于29日在伊拉克首都巴格达召开。在阿拉伯世界经历社会大变革、大动荡的背景下，本届阿盟首脑会议能否取得实质成果，为中东乱局指点迷津，十分令人关注。分析人士指出，推迟了一年的阿盟首脑会议召开本身便是一个加强各成员国沟通与交流的积极信号。

聚焦叙利亚危机

阿盟本月22日在开罗召开的峰会筹备会上确定了此次峰会的重点议题，除叙利亚问题外，还有巴勒斯坦问题、巴以争端、反恐问题、也门局势，以及阿盟未来发展、消除中东地区以核武器为首的大规模杀伤性武器等十余项议题。

据埃及官方通讯社中东社援引阿盟高级官员的话说，此次峰会后将发表决议，支持叙利亚危机联合特使安南的调解行动。

伊拉克常驻阿盟代表阿扎维日前在开罗召开的新闻发布会上表示，作为阿盟峰会的承办国，伊拉克一直以来都支持通过全国对话和平解决叙利亚危机、组建新国民政府，同时也希望本届阿盟峰会能够达成促使叙人民实现改革及其他合法诉求的解决方法。伊拉克方面还表示将向峰会提交一份解决叙利亚问题的报告，供阿盟决策。

分析人士认为，在坚持通过政治对话方式和平解决叙利亚危机的伊拉克举办此次峰会，将对协调阿盟各成员国立场起到促进作用。

阿盟面临困难

原定2011年初举行的本届阿盟首脑会议因多个阿拉伯国家处于政治动荡之中而推迟了一年。但一年之后，摆在阿盟面前的仍然是充满荆棘的路。

除了一直被外界所诟病的一体化进程迟缓、缺乏行动监管实施机制等问题外，中东动荡局势也令阿盟深陷泥沼。被中止成员国资格的叙利亚被此次峰会拒之门外，而叙局势在阿盟介入调解半年多之后仍然十分严峻。利比亚战后重建过程艰难，令人反思阿盟当初对国际军事干涉所持立场的公信力和正确性。而巴勒斯坦内部和解进程面临搁浅、以色列对加沙进行新一轮袭击也令阿盟倡导的和平进程举步维艰。

埃及前外交部长助理哈尼·希拉夫认为，长期以来各成员国将其政治意志凌驾于阿盟宪章之上，是阿盟机制无法顺利运行的根本原因。他指出，中东各国更多地把阿盟当成是一个政治协调工具，导致阿盟成为各国为其政治利益进行拉锯的战场。

传递积极信号

往届阿盟首脑会议一般会持续两天，而本届首脑会议将在一天内结束议程。

塔赫塔维认为，从目前情况看，尽管本届阿盟峰会将会类似于一顿公关仪式性的快餐，但在伊拉克举行阿盟峰会本身意义足够重大。伊拉克在经历9年战火洗礼和政治动荡后重新走上正轨，参与到阿拉伯大家庭的活动中，这本身就是一个积极信号。

也有分析人士指出，阿盟峰会在巴格达召开，对于改善阿拉伯世界与伊朗关系，以及改善伊拉克同沙特、科威特等海湾国家关系是一个难得的契机。

伊拉克新闻发展文化委员会主席易卜拉欣·萨拉吉在接受新华社记者采访时表示，伊拉克政府和人民都希望本届会议达成“利好成果”。他相信与会各国领导人会把握这一阿拉伯世界最高级别会议的契机，求同存异，为在各项问题尤其是经济合作方面达成丰硕成果创造条件。

阿拉比在接受埃及《金字塔报》采访时说，在阿拉伯世界遭受冲击、经历大变革时刻能够举行阿盟首脑会议本身就是一种成果。他说，这次会议旨在邀请阿拉伯国家各国首脑相聚一堂，令普通民众感受到一个阿拉伯组织共同行动的成果，提高阿盟在民众心目中的关注度。