法国与俄罗斯的核安全状况

法国是全球第二大核电大国，法国的核安全状况如何？

目前，法国本土共有58台在役核电机组，分布在19个厂址。到2020年，法国三分之一的核电机组将达到寿期，进入更新换代阶段。法国核电站运行有严格的规定，要定期进行检查，十年安排一次全面大修，每台机组必须得到运行许可证方可继续运行十年。

去年3月日本福岛核事故发生后，法国总理菲永要求法国核安全局组织对法国核电机组进行补充性安全评估。法国电力集团动员包括研发、设计和营运等部门的300多名工程人员用了4个月的时间，撰写并向法国核安全局递交了涉及其在役及在建机组的19份报告。经过评估，法国电力集团确认它的核电站目前处于良好的安全水准。与此同时，法国电力充分汲取福岛事故教训，对各类超出以往常规设计基准的极端事件进行分析，建议采取额外措施。这些措施将再度提升法国电力集团核电站现有的良好的安全水准。

法国由于多年大力开发核电站，配套建设了大规模的核工业相关企业，在核工业实践中形成了大量的法规性规定和文件，基本构成了行之有效的原子能法规管理体系。覆盖范围广泛而且全面，涉及放射性防护、核设施监督、放射性材料管理、放射性医疗、核辐照加工、核贸易出口、第三方责任、核废料管理、核矿资源开发、核事故应急等，既满足法国庞大核工业体系管理的需要，又与国际接轨。法国2006年6月通过了《核信息透明与核安全法》，确立了法国核安全局作为“独立的行政机构”的法律地位，其主要使命是确保核电安全，以保护公众、核从业人员和环境的安全，并向公众宣传并发布核信息。

接下来再来关注亚欧地区另一个核大国——俄罗斯在核安全领域的现状。

俄罗斯作为世界上的核大国在核安全领域负有不容推卸的重要责任。因此核安全一直以来就是俄罗斯政府特别重视的问题。俄罗斯总统梅德韦杰夫在去年5月的一份声明中表示，国际社会完善核安全维护机制的针对性极其重要，这一点在此前华盛顿的核安全峰会上已得到确认。俄罗斯在该峰会决定的基础上行动的同时，愿意与负责任的对待自己的国际法律义务的国家分享本国在该领域的丰富经验。

实际上苏联解体以后的1996年俄罗斯政府就颁布了《保障核武器安全若干首要措施》的决定。为此俄政府建立起了国家级的制度系统。鉴于核武器有可能引发的特别严重的后果，俄罗斯联邦还建立有统一的国家预警和消除事故后果的机制。

近年来，俄罗斯政府考虑到核安全领域不断出现的新情况，也在不断的建立、更新以及完善各级和各部门的法律法规。为了应对国际核恐怖袭击，俄罗斯国防部采取一切应有措施保障核设施和核材料的安全和加强反恐能力。在保障核设施和材料安全领域俄罗斯政府不仅仅依靠本国的国防系统，同时更是积极参与国际合作，呼吁并实践降低核冲突产生的可能性、完善防止核武器扩散机制、在多边基础上削减和销毁核武器以及一旦发生核事故给予互助等措施。

值得一提的是，去年4月在日本福岛核电站事故发生后不久，俄总统梅德韦杰夫提出了关于加强核安全国际法制度的一揽子建议。这些建议涉及对国际原子能机构的《核安全公约》和《及时通报核事故公约》等文件进行修正。俄方的上述建议得到了国际社会的广泛认同，并在去年9月维也纳举行的国际原子能机构第55届会议成果文件中得到了体现。