伍钧：核材料安全保护亟待堵漏

长期以来，许多研究恐怖主义的学者认为，恐怖主义集团的资源技术有限，不可能掌握大规模杀伤性武器。但是，1995年日本东京地铁的沙林毒气恐怖事件以及后来美国俄克拉荷马市爆炸事件使人们认识到，恐怖分子是可能会用大规模杀伤性武器进行恐怖袭击的。

恐怖主义分子涉及的大规模杀伤性武器的事件逐年有增加趋势，许多迹象表明，恐怖分子集团在探索使用核爆炸装置进行恐怖袭击。联合国前秘书长安南曾说过，“虽然迄今尚未发生过核恐怖主义袭击，但这不能成为我们掉以轻心的理由。这只是给我们最后一次机会来采取切实有效的预防措施。”尽管核恐怖活动发生的概率比常规的恐怖活动概率小，但核恐怖的危险在与日俱增，一旦发生核恐怖事件，将是改变历史的问题。因此，加强核材料的安全保护、防止这些材料落入恐怖分子手中是全球面临的难题。

当前世界许多国家拥有可用于核武器的高浓铀或者钚，这些核材料除用于核武器外，也用于研究、试验反应堆。由于这些武器广泛使用核材料，容易被恐怖分子发现漏洞，增大了恐怖分子获取核材料的机会。特别是武器级铀，是制造简单“枪式”核爆炸装置的重要材料，需要特别关注。

国际社会也提出了一些对武器用高浓铀的管理。一些反应堆的高浓铀丰度很高，有一些已经达到了90％以上，可以直接用来制造核武器。美国国会问责署2004年7月的一份研究报告称，世界范围内的研究反应堆及其附属设施已有802处，其中128处设施拥有20公斤或者更多的高浓铀。对这些材料的保护可能比较薄弱。

此外，鉴于目前恐怖分子获取裂变材料的危险日益上升，拥有裂变材料的国家均要加强对核材料的安全保护，对目前存放裂变材料的设施进行迅速的安全升级，堵塞安全漏洞。有必要将分散的裂变材料进行集中存放，并相应加强集中存放地点的安全保护。核材料的集中存放可以降低安全保护的成本，提高安全保护的级别。

中国政府一直高度关注核材料的安全，不断强化核材料、放射性材料和设施的安保，确保核材料及运输过程的安保。中国已建立较为完善的核安全法规和监管体系，采取了有效措施确保核材料和核设施安全，注重在核工业界培育核安全文化，实施严格的出口管制，依法防范核材料非法贩运。中国核工业总公司与美国能源部在1995年就签署了把高浓铀反应堆转化为低浓铀反应堆的意向协议。中国一直保持核材料安全的最好纪录。此外，中国与国际原子能机构开展紧密合作，给予国际原子能机构多种形式的帮助，并与国际原子能机构合作组织了核安全方面的培训，为国内外的专家进行核安全培训。