业内预计将太阳能行业将出现新秩序

继上周美国商务部初步裁定浇息中美之间的贸易战火后，圣何塞的温度一降再降。

反补贴关税仅为2.9%到4.73%之间，并没有达到预计的水平，因此也就没有对进口产生美国太阳能行业此前一直担心的那种骇人的影响。一些分析师预计，甚至是美国商务部将于5月17日再次实施反倾销关税调查也不会使整体关税拉升到20-30%。

然而，上周在圣何塞会展中心举行的PV America West展会却冷清异常。这次可不是空调开得太大了。

太阳能行业协会(Solar Energy Industries Association)会长Rhone Resch警告说，第三波真正威胁到整个行业的高潮即将来临：根本性税制改革以及美国太阳能行业本身整合的阴影。

Resch表示自己最近在清理阁楼时发现了一本落满灰尘的1987年Sierra Magazine杂志，其中有一篇题为《太阳能的黑色岁月》(Dark Days of Solar)的文章。他说其中描述了一些美国太阳能行业今天所经历的暴风雨可能带来的类似可怕后果。

他说：“这篇文章描述了1985年太阳能行业的低迷和可能产生的后果，以及整个行业所犯下的错误，我们应该从中吸取教训，不一再犯同样的错误。

Resch接下来从文章中截取了一部分内容：

在太阳能行业协会(Solar Industries Association)去年举行的战略会议上，各协会成员只有一个主题——生存。曾经有着267个生产商6，000个分销商以及6，000名员工的行业 只出席了15个代表。今天的太阳能行业是从前蓬勃发展的影子。石油价格的降低、税赋抵免的取消、舞弊指控加上本身的高价低质将太阳能行业送入了萧条。太阳 能销售额比1985年的高点下降了80%-90%。

他说：“其中有两个主要原因。其中一个是税赋抵减的取消，大部分原因是联邦政府正在进行的总体税赋改革。但太阳能行业本身也有责任。有关不当业务操 作的报道彻底毁掉了我们从税赋改革争论中幸存的机会。现在怀疑使用过太阳能融资安排的太阳能营销公司将太阳能设备的价格抬高到过高于公平市价，并且滥用税 赋抵减的计算基数。

“因此我们面临着两个问题：税赋改革加上企业本身的贪婪。听起来耳熟吧？不能再发生第二次了。

根本性公司税赋改革正在联邦议会上进行讨论，而削减开支讨论的重点就是联邦税赋抵减。

另外，其它政策措施还包括SEIA提出放宽1603现金补贴拨款的时限，放宽50亿美元生产商税赋抵减，并讲明了在2016年投资税赋抵减过期后这些重要的投资税赋抵减政策将发生什么。

他表示：“如果我们认为是ITC是安全的，那么我们就错了。我们可以预见明年联邦政府可能会取消能源税赋刺激政策。”

参议员Jim DeMint本月对交通法案提出的修订对于所有可再生能源刺激政策有着负面影响：

“可再生能源补贴长久以来通过将资金分配给那些最能夸夸其谈的说客的技术而非对于消费者来说能增值的技术使新能源市场备受扭曲。让政府来决定为谁提 供融资，则会出现像Solyndra这样的失败案例。我们应该让自由市场的创新意志来决定哪些新技术才对美国的消费者最有利。”

幸运的是，修订案最终没有通过。但Resch表示来自29个参议员的支持让他震惊，因为其中有很多人来自太阳能行业正在蓬勃发展的州。

这些州包括佛罗里达、犹他、宾西法尼亚以及密西西比。来自这些州的Stion和Twin Creeks Technology等正在筹建新生产设施的多家公司都支持该法案。亚利桑那、亚拉巴马、俄克拉何马、爱达荷、南卡罗来纳以及肯塔基的参议员均支持DeMint。

他表示：“我们对于来自太阳能发展势头良好的州的参议员背叛自己的选区感到惊讶。”

但他警告开发商和安装商不要过分夸大自己的申诉，以免重蹈20世纪80年代的覆辙，使公众视线和政治关注远离太阳能。

“这篇杂志文章的后续文章就是确保我们不再犯当年曾经犯过的错误。在整个行业的各个方面我们要保持高度的一致。定价不要过高，也不要抬高计算ITC的基准，因为早晚会露馅。不要安装无用的系统。确保自己安装的系统良好运行。

“20世纪80年代大肆宣传的一些系统并没有运行，最终行业的信誉遭到了质疑，从而导致整个太阳能出现对多家太阳能企业可信度进行大规模调查和起诉。”

商务部宣布此项决定的前一天，Resch描述了整个行业即将出现的欣欣向荣的景象。

“如果说任何此类案件有任何好处的话，那就是使得太阳能的价格相比其它能源更有竞争力，使得整个行业继续发展壮大，从而起到鼓励国内生产的作用。

我不知道这个数字具体是多少，也不知道是否合适，但我确实认为在过去的一年中我们在成本削减方面有了长足的进步这一点非常重要。在过去一年中

太阳能电池板的价格下降了一半，与过去十年中全世界成本削减规模相当。太阳能已经接近美国大多数市场上实现的成本效益阈值。

根据SEIA和GTM的《美国太阳能市场洞察报告2011》，太阳能行业抓住了组件价格骤降且安装量大涨的机会。

但该报道还称，多晶硅和组件生产却呈现出另外一番景象，基本呈持平状态，而硅片和电池却大幅削减。

有些人也许还会争辩说，太阳能行业为客户降低组件价格的步伐还不够大。SEIA的报告显示，住宅、商用和公共设施三大部门中，住宅系统的价格在2011年最后一季上升0.7%，因为全国平均安装小幅上升到每瓦6.18美元。

商用系统价格平均为每瓦4.92美元，而公共设施项目则下降到每瓦3.2美元。

但是Resch及其拥护者们决心让这样的事件远离美国商务部视线，最起码在2016年ITC过期后。

他说，随着SEIA在世界范围内同其它行业组织采取软外交政策，世界太阳能贸易协会在未来的争端中进行调停的日子不远了。

“SEIA正在与中国可再生能源行业协会共同努力，展开太阳能贸易方面的多方对话。也许我们对此类案件的结果无法产生影响，但我们能做的是防止这样严重损害全球太阳能市场利益的事发生。

“我们正在努力在此类异常重要的问题上在业内达成一致。整体的构想就是制定统一的指导方针，避免未来再次发生贸易纠纷。因此我们正积极同世界范围内的兄弟贸易协会展开合作，制定多边框架协议，鼓励在世界上所有国家实现太阳能市场的公平交易和自由开放。”

SEIA政策和研究负责人兼总顾问Thomas Kimbis表示，从中美之战中渔翁得利的是台湾。

美国国际贸易委员会调查的范围仅为电池本身，因此如果电池是中国制造，然后在世界任何地方组装到组件中，那么电池进口商则则需要支付关税，大多数情况下为中国光伏生产商。

反过来也一样：如果电池在中国以外的任何地区生产，然后在包括中国在内的任意国家组装到组件中，则不会征收关税。

他表示：“换句话说就是，包含台湾、德国甚至美国造电池的中国组件不会受到此项规定的束缚。鉴于台湾大幅提升了电池生产并在电池生产领域获得了大量的市场份额，因此中国组件生产商自然而然的开始考虑进口台湾电池组装到自己的中国产组件中来合理避税。”