热电联产前景看好但存发展障碍

北京4月23日电 首份由央企发布的中国城镇供热报告近日出炉。报告显示，“十二五”期间，更为高效节能的热电联产方式将占到我国城镇集中供热比例的50%，但目前分散式小锅炉供热仍占较大比例，发展热电联产尚存热价倒挂、补贴不到位、市场不完善等障碍。

这份由华电集团发布的城镇供热报告显示，随着工业化和城镇化快速发展，我国供热需求增长迅速，热电联产前景看好。预计“十二五”期间，北方采暖地区集中供热普及率将达65%，其中热电联产占到一半。到2015年底，我国热电联产装机规模将达到2.5亿千瓦，占全国火电规划装机规模的32%至35%，可使电力企业的单位国内生产总值能耗降低3%至5%。

热电联产是一种既发电又产热的能源利用形式，比热电分产的热效率提高30%。国家“十二五”规划纲要明确提出，发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组。

报告指出，热电联产目前发展缓慢主要受到以下因素制约:一是市场准入制度不完善，采暖供热管网多由政府管辖的热力公司经营，投资主体不够多元化，由供热企业直接供热到户的仅占30%；二是城市热网建设存在滞后性，热电机组的供热经济性发挥不佳；三是煤价高涨、热价与煤价联动不到位、热费收缴率低、政府补贴不到位等价格因素，致使大部分热电联产企业亏损严重。

华电集团作为中央骨干电力和热力供应企业，至2011年底拥有供热机组装机容量2878万千瓦，占其发电总装机容量的30.58%，这一比例居五大发电集团之首；供热面积达2.85亿平方米，覆盖北方所有区域。尴尬的是，由于上述制约因素，该集团热电联产机组越多亏损越大，2003年成立之初供热业务亏损近3亿元，去年亏损近10亿元。华电集团办公厅副主任袁明刚呼吁，完善我国城镇供热价格机制和市场机制，更有效发挥热电联产的经济效应和节能减排效应。