德上议院驳回光伏补贴削减议案

当地时间周五，德国联邦议会上议院投票决定驳回政府提交的太阳能光伏补贴削减议案，并提交给议会仲裁委员会。

反对从4月开始削减上网电价补贴高达20%到近40%计划的州未能在上议院获得足够的多数优势来否决这项法案，但是已有支持足够将其向后推迟，时间可能长达数月时间。

由社民党和绿党执政的州以及太阳能提供大量就业岗位和经济严重依赖太阳能的州辩解称，上网电价补贴已经帮助德国成为全球最大的太阳能市场，累计光伏总装机达到25GW，接近全球装机总量的一半。

巴登-符腾堡州州长克瑞特许曼(Winfried Kretschmann)在议会辩论时表示：“光伏发电给降低电力价格做出相当大的贡献。这项法案将置我们的成功于危险之中。”

受光伏补贴削减前的装机潮影响，德国最大的太阳能企业SMA Solar和SolarWorld报出超过预期的第一季度业绩报告。装机潮也给因供求过剩和政府补贴削减引发的竞争越来越激烈的市场带来一段缓冲时期。

上议院投票结果令默克尔政府环境部长Norbert Roettgen大为尴尬，因为就在本周末其将竞选北莱因-西发里亚邦长官一职。民调显示，社民党和绿党联盟将在周末的选举中继续握有北莱因-西发里亚邦长官的职位。

默克尔基民党和自民党联盟在多数州民选中表现差劲导致其在上议院没有多数优势。虽然这类法案的通过不需要上议院的批准，但其有权利将其挡回来重新商谈。

东德和巴伐利亚一些以来太阳能发电或从中获取巨大收益地区的保守党人士也反对削减补贴计划，迫使默克尔政府于今年年初重新拟定相关条款。

自去年日本发生福岛核泄漏事故依赖，默克尔政府开始采取措施降低对核电的依赖度，使得这个欧盟最大经济体更多的依赖可再生能源。

现在还不清楚仲裁会花费多长时间，但Roettgen表示政府将推动补贴削减措施“尽早”生效。

今年前四个月风电和太阳能发电量同比分别增长25%和30%。

根据反对党提出的补贴削减议案，自3月23日起（包括在内），10KW以内的系统补贴削减20.2%，至19.5欧分/千瓦时；10KW-1000KW的系统补贴削减25%-29%，至16.5欧分/千瓦时；大于1000KW的系统补贴削减26%，至13.5欧分/千瓦时；10000KW以上的系统没有补贴。小型太阳能电厂的发电量中仅有85%能够获得补贴，其余15%必须由营运商自行吸收或是出售。大型太阳能电厂的发电量中则有90%能够获得补贴，其余10%必须由营运商自行出售。自今年5月起，所有新光伏系统每月削减0.15欧分/千瓦时；自2014年起，每年光伏装机量下降400MW；自2017年，每年光伏安装量限制在900MW-1900MW。

截至目前为止，所有太阳能电厂的发电量全都能以高于市价的费率获得收购。

各方评论

福能集团（Fire Energy Group）董事长刘佳勇（微博）：德国议会竟然驳回了德国政府的消减补贴的决议，让我有两个感慨。1 海外的议员真正代表民声，政府的权利是有限的。2 德国市场的纷争虽然拯救不了光伏大环境的衰退，但是毕竟让绝望的主妇看到一点希望。3 呼吁各家在德国有投资有雇员的要持续给德国政府媒体施压，因为最后抉择还未到来，我等仍须努力！

WestLB AG分析师Katharina Cholewa：我不认为补贴削减水平会发生多大改变，但我预计这将给予开发商更多的时间来完成项目。尽管这将给予行业一丝喘息空间，但是真的问题不是补贴削减，而是亚洲竞争对手激烈竞争带来的价格压力。