5万亿投入有望催生多个百亿产值环保企业

2636亿元城镇生活垃圾无害化处理设施建设投资、4300亿元城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资……“十二五”期间，全国环保累计投入将超过5万亿元。随着大量资金的进入，无疑为节能环保产业的迅猛增长注入了强行剂。

据全国工商联环境服务业商会预测，预计到2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10％左右。届时，全国有望形成若干个年产值过百亿的大型节能环保企业。

4日，国务院办公厅印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》和《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》。要求到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，全国所有设市城市和县城具有污水集中处理能力。

这是一个宏伟的目标，对节能环保企业来说，也是一个巨大的舞台和商机。

据了解，目前，全国设市城市和县城生活垃圾年清运量为2.21亿吨，生活垃圾无害化处理率63.5％，其中设市城市77.9％，县城27.4％。

而按照国务院提出的目标，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90％以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70％以上，全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨／日。全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35％以上，其中东部地区达到48％以上。

“十二五”期间，预计实施存量治理项目1882个。其中，不达标生活垃圾处理设施改造项目503个，卫生填埋场封场项目802个，非正规生活垃圾堆放点治理项目577个。焚烧处理设施的实时监控装置安装率达到100％，其他处理设施达到50％以上。

此外，在收转运体系方面，“十二五”期间，规划新增收转运能力45.7万吨／日，其中设市城市新增23.0万吨／日，县城和重点建制镇新增22.7万吨／日；规划新增运输能力45.7万吨／日，其中设市城市新增22.9万吨／日，县城和重点建制镇新增22.8万吨／日。

这无疑意味着，在垃圾无害化处理设施设备、运营管理等方面将形成巨大的市场需求。

污水处理及再生利用则是一块更大的蛋糕。据国务院提出的目标，到2015年，全国所有设市城市和县城具有污水集中处理能力。城市污水处理率达到85％（直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理，地级市85％，县级市70％），县城污水处理率平均达到70％，建制镇污水处理率平均达到30％。城镇污水处理设施再生水利用率达到15％以上。

而目前，我国设市城市污水处理率为77.5％，存在污水配套管网建设相对滞后、设施建设不平衡、部分处理设施不能完全满足环保新要求、多数污泥尚未得到无害化处理处置、污水再生利用程度低、设施建设和运营资金不足、运营监管不到位等问题。

据了解，“十二五”期间，我国将新建污水管网15.9万公里，新增污水处理规模4569万立方米／日，升级改造污水处理规模2611万立方米／日，新建污泥处理处置规模518万吨（干泥）／年，新建污水再生利用设施规模2675万立方米／日。

对于上述资金的来源问题，国务院明确，生活垃圾处理设施建设资金以地方投入为主。同时要调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。进一步研究完善污水处理收费政策，按照保障污水处理运营单位保本微利的原则，逐步提高吨水平均收费标准。研究将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围，加强对自备水用户污水处理费的征收管理，为污水处理设施运行提供经费保证。

“十二五’期间节能环保产业将成为新的增长点，预计每年将以15％到20％的增速发展。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华对《第一财经日报》表示，如果节能环保产业总产值按照20％的年增长率计算，到2015年，我国节能环保产业总产值达到5.3万亿元，约占同期GDP的10％左右。

据环境商会调查，目前年产值排在前10位的环保企业年产值多在20亿元到30亿元之间，如果按照30％的年增长率计算，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125－188亿元。

记者了解到，全国水务行业已经有北京首创股份有限公司、威立雅水务集团、天津创业环保股份有限公司等10家以上企业污水处理能力超过100万立方米／日的企业，在垃圾处理方面，截至2007年，中国垃圾焚烧发电骨干企业中，采用炉排炉焚烧技术的上海环境集团处理规模达8400吨／日，中国光大国际有限公司达4600吨／日；采用流化床焚烧技术的杭州锦江集团处理规模则达5300吨／日。

环境商会预测，到2015年，在污水和垃圾处理方面，形成若干个年产值过百亿的大型节能环保企业是完全有可能的。

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“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设投资估算

“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。其中：无害化处理设施投资1730亿元（含“十一五”续建投资345亿元），占65.6％；收运转运体系建设投资351亿元，占13.3％；存量整治工程投资211亿元，占8.0％；餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占4.1％；垃圾分类示范工程投资210亿元，占8.0％；监管体系建设投资25亿元，占1.0％。

“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资

“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。其中，各类设施建设投资4271亿元，设施监管能力建设投资27亿元。设施建设投资中，包括完善和新建管网投资2443亿元，新增城镇污水处理能力投资1040亿元，升级改造城镇污水处理厂投资137亿元，污泥处理处置设施建设投资347亿元，以及再生水利用设施建设投资304亿元。

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