常规油气开采等领域或向民资适度开放

记者15日获悉，关于鼓励民间资本进入能源领域的实施细则可能将涉及适度放开常规油气开采、适度放开煤制气管网、适度放开电网建设等内容。

鼓励和引导能源领域民间投资健康发展座谈会日前召开，监管部门、全国工商联、相关行业协会及部分国有、民营企业人士与会。参与此次会议的有关人士建议，适度放开常规油气开采，可在中石油(9.21,0.03,0.33%)、中石化控股的前提下，适度向民资和社会资本开放石油、天然气的开采。油气管网也应在遵循上述原则基础上，适度向民间和社会资本放开。

业内人士称，有关部门可能在新疆适度放开煤制气管网，民营资本将可参与煤制气主管网建设，支线管网则拟向民间资本全面放开。会议还讨论了主干电网向民间资本适度放开，支线电网的全面放开等内容。而关于LNG进口全面向民间资本放开的问题，目前监管部门内部还有不同意见。

“不过，今后向民间和社会资本进一步放开加油站和加气站等下游能源基础设施建设领域，有关部门的意见已经比较统一。”该人士表示。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，民资进入能源行业的关键，并非某一个领域的开放，更重要的是如何保证民资收益。如果不能理顺能源价格，即便政策再怎么鼓励，民资仍不敢大胆进入。“目前很多民资和外资已经撤出电力领域，主要原因是煤炭价格已经市场化，但电力价格仍需行政审批。大型电力央企由于贷款等各方面的优势，可以长时间忍受亏损，但民资不得不选择退出。”林伯强说。

不过，发改委能源研究所所长李俊峰认为，上述问题应分两个层面来看，能源行业一次性投资大、回报时间长，部分民营企业缺乏长期投资意识，也是民营资本在能源行业比重始终不高的原因之一。