政策升温市场降温 利益集团扯腿新能源汽车

近日，有关新能源汽车的新政不断亮相。自7月1日国家标准化管理委员会发布《纯电动乘用车技术条件》之后，业内又传出消息称，备受关注的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》也将在近日发布。

然而和炙手可热的政策相比，市场却是另一番景象。近期有业内人士透露，由于核心技术欠缺以及相关配套体系的不健全，新能源汽车示范工作及私人购买试点方面的效果并不理想，这令不少之前热情高涨的车企感到信心不足，有些企业甚至开始打退堂鼓。《规划》中的一个最大亮点是产业扶持政策。据悉，今后购买电动汽车的补贴办法将由政府补贴改成直接减免税费。但是，市场方面似乎并不买政策的账。

由于新能源汽车的研发和制造成本较高，而《规划》在此前曾因各种问题一再延迟，对政策的“吃不准”也使得一些车企不敢轻易上马新能源汽车项目。

不久前，福特汽车（中国）有限公司董事长兼首席执行官萧达伟公开表示，由于基础设施不健全以及其他相关问题，福特近期不会将纯电动车引进中国市场。而在2011年4月的上海车展上，福特曾一口气展出包括福克斯电动车在内的3款新能源车型，并宣布在中国组建一支新能源车队并开展示范运行。

知名汽车分析师贾新光接受《中国企业报》记者采访时指出，新能源汽车发展缓慢的真正原因其实在于各利益集团的暗中较量，导致产业发展路径难以厘定。

对于新能源汽车的发展问题，有业内人士认为，从根本上看是因为政府计划和产业实际发展之间存在着脱节。

贾新光指出，由于各个利益集团之间不停地博弈，使得政府对新能源产业发展的路径始终不能果断确定，所以前述《规划》迟迟无法出台。

比如，电力集团曾鼓吹换电池模式，同时也在建充电站，充分发挥电网优势。这就使得其对纯电动汽车比较推崇，而对插电式电动车不感兴趣。

而某些农用车企曾一度建议推出一种低速电动车，即对原本的农用车技术进行技术改造，生产只为代步的低速电动汽车。但这种想法汽车企业根本看不上。

贾新光指出，不仅是各个利益集团互相博弈，一些地方政府甚至政策制定部门在对新能源汽车的相关政策上，也存在一定的分歧。“按照原有的补贴标准，地方政府始终态度不明确，只想补贴本地车型，但是又不能直接说，对别的车型又不愿补贴，所以新的规划还没出来，新能源汽车已经卖不动了。”贾新光说。 此外，各政策制定部门也都竞相打着自己的那副牌，使得新能源汽车产业在发展路线上始终不能统一。据悉，在《规划》尚未出台之际，科技部“捷足先登”，率先出台了电动车“十二五”专项规划，并且早已悄然实施。“无论学术上还是政策上都有太多的争议，政府到底听谁的？”贾新光无奈地说，“就好比牛还没养出来，大家就开始争肉吃了，却没有人去真正关心怎样养牛。”