江西新余拟用财政为民企偿还5亿巨额贷款引质疑

近日有消息称，江西省新余市拟用财政为当地最大民营企业抹平贷款缺口。

公开信息显示，这家得政府援手的企业是江西赛维LDK——光伏界曾经最闪耀的明星。就在它摇摇欲坠之际，命运似乎对它抛出了最后的橄榄枝：即将到期的5亿元信托贷款会被纳入地方财政预算。

民企巨债，凭啥政府来兜底？面对各方质疑，新余市副市长贺为华回应称，新余对于赛维的资金支持是有条件的，需要赛维资产做抵押。而赛维方面则表示，仅去年前5个月他们就缴了6亿税，现在企业发展遇到一些困难，地方政府托一托只是共渡难关。

质疑：新余市政府拟为民企巨额债务兜底

据新余市人大常委会网站消息，7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，“会议审议通过了市人民政府关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案”。这项决议意味着，新余市政府将正式启用财政资金，为赛维欠下的信托贷款兜底。消息传出，质疑声四起，财政救企业，这样用纳税人的钱行吗？

据了解，赛维成立于2005年，公司总部位于新余市，主要生产太阳能硅片、多晶硅和太阳能组件，是全球光伏产业巨头之一。2007年6月1日，赛维在美国纽约证交所上市。同年，年仅32岁的赛维创始人、董事长彭小峰以400亿的身家排名胡润百富榜第六，成为中国能源行业的新首富。

激进扩张造就了赛维的迅速崛起，也酿下了苦果。近年来，国际光伏产业需求逐渐萎缩，赛维遭受重创，公司盈利能力不断下滑。更令人触目惊心的是累累负债，截至2011年末，赛维负债总额高达302.30亿元。今年以来，赛维经营状况继续恶化。资料显示，彭小峰一直牢牢掌控着赛维的控股权，赛维上市前其持股比例高达80%，此后不断被稀释，截至2010年底，彭小峰持有赛维7300万余股，占比48.9%，仍为最大股东。

“一家典型的民营企业，当地政府却破天荒地以财政资金来兜底，的确是匪夷所思。”一位长期跟踪赛维的分析人士表示。上海市律师协会国资国企业务研究委员会副主任曹志龙则强调，“从财政的公共属性看，即使是为国企兜底，也是不可以的。”

政府：帮助是有条件的需企业资产做抵押

对于外界所关注的新余市八届人大常委会第七次会议上通过的议案，新余市副市长贺为华解释说，该议案并不意味着未来地方政府会无条件的以财政来帮助赛维偿还债务。“凡是发放信贷，谁是融资主体，就应该由谁来偿还。融资的主体是赛维而不是地方政府，地方政府不会帮一个民营企业还钱。”贺为华表示。

贺为华说，新余市对于赛维的资金支持并非无条件，而是需要赛维资产做抵押。当记者询问“赛维如果真的遇到无法偿还贷款，新余市政府将采取哪些措施”时，贺为华表示，如果真的遇到这样的情况，信托公司首先处置的将是赛维抵押在信托公司的资产，万一还有缺口，则信托公司将向地方财政寻求帮助，届时，政府出手帮助赛维时，也会要求赛维向地方政府提供一定的资产抵押。“地方政府是没有什么风险的。”贺为华强调。

另有消息显示，目前风雨飘摇的赛维LDK正在试验国有化思路。去年底今年初，曾有一家河南省平顶山的煤炭企业与赛维谈过股权转让的事宜，而此事的进展如何，目前新余市政府尚没有确切信息。

企业：半年就贡献了6亿税政府焉能不救

身处“风暴眼”的赛维喊起冤。 “我们去年前5个月就缴了6亿税，现在企业发展遇到一些困难，地方政府托一托只是共渡难关。”

记者查阅资料看到，2011年1月至5月，赛维在高新区共纳国税40412万元，所纳地税19975万元，均呈几何式增长。其中，所纳国税占高新区光伏企业纳税总额93.6%，所纳地税更是占96%，当时确实是全市居首的纳税大户。再翻看2010年公开的资料，1月到11月，赛维也贡献国税14071万元，地税9181万元。换言之，现在政府想用来为贷款兜底的钱，几乎是将赛维近几年交的地税“吐了出来”。

除此，赛维还为新余市解决了大量就业。至少赛维自己认为，如此企业，堪当救援。

但尴尬的现实是，即使地方政府愿意救，也未必有能力全盘兜底——因为，赛维欠下的债务已经“多得没谱”。目前赛维的负债高达300亿元左右。而新余市2011年的财政总收入只有111亿元，比2010年的80亿元左右上升约40%。而在这111亿元中，30%还需要上交中央，可以支配的金额也就在70亿-80亿元左右。即使倾新余市一市之力也无法解决赛维的财务问题。