分布式能源项目启动有新规 “成本”并网拦路虎

以天然气为原料，将发电、供热、制冷三者结合的天然气分布式能源示范项目日前在国内正式启动。同时，中国城市燃气协会分布式能源专业委员会在京成立。该专业委员会表示，将搭建政府与企业之间联系的纽带，致力于参与天然气分布式能源试点项目的有关工作，推动产业的发展，促进能源利用模式的转变。

项目启动有新规

日前，国家发改委发布了《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》(以下简称《通知》)。根据该《通知》，我国首批天然气分布式能源示范项目共安排4个，分别是华电集团泰州医药城楼宇型分布式能源站工程、中海油天津研发产业基地分布式能源项目、北京燃气中国石油科技创新基地能源中心项目和华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目，装机容量分别为4000千瓦、4358千瓦、13312千瓦和19160千瓦，并计划于2012年年内开建。

《通知》要求，有关省市应积极支持首批示范项目建设，同时尽快编制设备自主化实施方案，上报国家能源局，确保2012年内开工建设。此外，中央财政将对首批示范项目给予适当支持，包括有关财税扶持政策、并网及上网运行管理办法等，后期将出台专门细则予以明确。尽管有一些扶持措施，但高成本抑制天然气发电发展的问题依然存在。此外，现有天然气分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》相违背，亟待协调。

中国燃气协会秘书长迟国敬表示，目前，我国天然气供应日趋增加，智能电网建设步伐加快，专业化能源服务公司发展迅速，国内天然气分布式能源主要装备的研发、制造具备一定基础，快速发展天然气分布式能源具备了一定条件。但也要看到，体制障碍、发展经验的不足，综合性技术集成能力不够，专业化能源服务支撑能力弱，相对目前利用方向下持续快速扩张的市场需求，天然气的保障能力不强等，使天然气分布式能源在我国大规模发展受到较强制约。

“成本”并网拦路虎

天热气分布式能源项目是指以天然气作为一次能源，将发电系统和供热、制冷系统相结合，以小规模、点状方式分布用户附近，独立输出热(冷)、电能的系统。2011年10月，国家发改委发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对天然气分布式能源项目作出规划，并表示中央财政将给予适当支持。《指导意见》要求，完善并网及上网运行管理体系，以解决天然气分布式能源并网和上网问题。

与传统供电方式相比，分布式供能具有能源利用率高、负荷调节性能好等优点，但分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。目前已投或在建项目，面临的最大的阻碍仍然是电力“并网”问题。

据了解，目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用，不由电网公司统一调度，且电价一般是由项目公司与用户之间协商的。《电力法》规定：供电企业要在批准的供电营业区内向用户供电，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。这在很大程度上限制了民营企业发展天然气分布式能源项目。对此，迟国敬认为，推广天然气分布式能源项目，最重要的是与电网公司做好协调工作，并需要有关部门对《电力法》进行修改，这需要一个较长的过程。