周生贤:污染排放超环境容量区将退出人口

据环境保护部网站消息，环境保护部部长周生贤近日强调，加大农村环境保护力度，对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，下决心退出一部分人口和产业。

周生贤提出，要让重要生态系统休养生息。在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，下决心退出一部分人口和产业。

据悉，由全国政协人口资源环境委员会、科学技术部、环境保护部、住房和城乡建设部、北京大学和贵州省人民政府共同主办的2012生态文明贵阳会议7月27日至28日在贵阳召开。周生贤应邀出席会议并作了《生态文明建设与可持续发展》主旨发言。

周生贤在发言中指出，中国探索和推进生态文明建设，经历了一个从自发到自觉的历史过程，与国际社会关于环境与发展问题的认识进程基本同步。

周生贤称，回顾人类环境保护发展历程，以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了四次历史性飞跃。

第一次飞跃是1972年6月5日至16日联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的首次人类环境会议。这次会议通过了《人类环境宣言》，将“为了这一代和将来的世世代代的利益”确立为人类对环境的共同看法和共同原则。

第二次飞跃是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。这次会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识，提出了可持续发展战略，成为全人类共同发展的战略。

第三次飞跃是2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。会议提出了著名的可持续发展三大支柱：经济发展、社会进步和环境保护，明确了经济社会发展必须与环境保护相结合，以确保世界的可持续发展和人类的繁荣。

第四次飞跃是今年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会。

这四次飞跃充分体现了人类社会对环发问题的认识不断深化，为中国提出和推进生态文明建设提供了重要借鉴和外部条件，进一步丰富和深化了可持续发展理论，有利于人类社会在更高层次上推进文明进程。

周生贤指出，中国推进生态文明建设在积极主动参与国际环发领域的合作与治理的同时，也要在国内根据新形势新任务的需要及时出台加强环境保护的战略举措。

周生贤强调，国内外环境与发展形势表明，进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确，必须乘势而上，有所作为，勇担推进生态文明建设的引领者和实践者。

一要全力完成主要污染物减排任务。要坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，把结构减排放在更加突出位置，继续强化工程减排和管理减排。在大气污染联防联控重点区域实施煤炭消费总量控制，推进多种污染物协同减排。

二要切实发挥环境保护优化经济发展的作用。要加快经济发展方式绿色转型，通过环境影响评价推动产业结构调整，通过环境标准引领企业技术进步，大力发展节能环保产业。

三要优先解决损害群众健康的突出环境问题。要切实加强重金属污染防治，建立化学品和危险废物环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。全力做好突发环境事件应急处置工作，减少人民生命财产损失和生态环境损害。

四要加大农村环境保护力度。要继续深化农村环境保护“以奖促治”政策，强化农村生活污水和生活垃圾治理，扎实推进畜禽养殖污染防治。

五要让重要生态系统休养生息。在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，下决心退出一部分人口和产业。

六要研究出台生态文明建设目标和政策措施，实施生态文明建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。