极端气候拷问 制度性应对之策

据7月30日《钱江晚报》报道：水漫轮胎，但高速公路收费依旧照常，导致部分车辆滞留京石高速被淹。北京7月21日的暴雨使得北京首都公路发展集团有限公司（以下称“首发集团”）成了众矢之的。现在已经有80位在京石高速受灾的车主找到首发集团，要求索赔。

暴雨如注，车主眼睁睁看着爱车在水里“泡汤”，但是，收费站仍不紧不慢继续拦车发卡或收费。车主吕先生说：“如果当时首发集团能够及时赶到，或者中间打开缺口，让车辆可以双方向掉头，损失会很小的。如果首发集团在灾难来临时，及时向政府汇报，我相信政府会及时救援。我们感觉首发很冷漠。”

车主抱怨也好，索赔也罢，自有其道理；而收费员在没有接到上级的指示之前，按规矩办事，也属尽职尽责。关键是下次再遇到类似事件怎么办？还是“临时抱佛脚”，等通知、等指示吗？这肯定是为公众所难以容忍的。笔者认为，目前，百年一遇、五十年一遇的极端气候，频繁造访，在这样的语境下，确实需要以规范化的制度来应对突发事件。比如在暴雨天气、积水严重的情况下，为确保车主生命财产安全，对收费站是否停止收费，就要有强制性的规范制度。

制度是刚性的，是不可随意变通的，但同时，制度也不是一成不变的，同样需要与时俱进，尤其是现行制度在实施中，出现明显的问题，甚至带来严重后果时，我们就要积极“亡羊补牢”，否定自我，改革创新。回顾近十年来社会的发展进步，人们不会忘记：孙志刚之死，促使收容遣送制度走向终结；新的道路安全法否定“撞了白撞”，凸显对人和生命的尊重；新的“拆迁条例”出台，公众利益得到更多保护……

毋庸置疑，法律法规和制度安排滞后并不可怕，因为，这是一个社会发展进步中，必然要面对的问题。但是，明明知道制度设计有问题，却不思进取、不思创新、不思完善，这才是最可怕的。如果每次灾害天气后，我们都总是忙着总结教训，忙着无可奈何地赔偿，这将是一个社会的悲哀，我们的社会也难以进步发展。