联合国呼吁美国停产玉米乙醇

旨在应对全球粮价飙升的二十国集团(G20)快速反应论坛(RRF)计划于9月下旬或10月上旬举行首次会议。据英国《金融时报》报道，联合国可能利用这场会议推动一场关于生物燃料政策的全球性讨论，尤其要求美国、欧洲以及其他国家废除由政府指定的生物燃料生产目标。

玉米是生产牛奶、肉类、包装食品、苏打、甚至汽油的重要原料。在全球第一大农产品出口国美国农作物大幅减产的背景下，玉米是否继续用于制造乙醇(玉米制乙醇在掺入汽油后可用作燃料)，备受关注。

8月10日，美国农业部(USDA)发出预警，2012年美国玉米种植户的玉米产量将达到1995年以来的最低产量，该国农民因旱灾被迫放弃的玉米种植区面积超过比利时和卢森堡两国面积之和。当天，玉米期货价格盘中创出历史最高价。

全球40%的玉米和大豆以及20%的小麦来自美国，2011年美国农业出口额高达1370亿美元。值得关注的是，美国将40%的玉米用于乙醇的生产，乙醇提供了美国汽车燃料的8%。

风口浪尖上的玉米

13日，美国总统奥巴马对玉米种植区爱荷华州展开为期三天的寻访。在大选即将到来之际，他将加入到一场关于粮食作为食品还是作为生物燃料价值更高的激烈争论中。支持和反对玉米乙醇的争论，让爱荷华等农业州(它们受益于玉米价格上涨，其中一些州可能在大选中起到关键作用)与德克萨斯等畜牧业州(认为乙醇正推高其投入成本)形成对立。

乙醇业的支持人士和部分分析师则指出，美国联邦政府要求石油公司今年在汽油中搀混130亿加仑以上的乙醇，降低这个要求对生物燃料的需求或玉米价格的影响很小。然而，一些获得部分国会议员支持的牲畜和家禽饲养团体则呼吁奥巴马政府在旱灾侵袭之际降低上述要求。

中国的玉米进口依赖度虽然不高，但上半年进口玉米240.54万吨，同比增6535.2%，其中大多来自美国。

中国是美国、巴西之后的第三大生物燃料乙醇生产国，年产量逾170万吨。安迅思息旺能源分析师储节旺称，目前中国有资质进行生产的生物质燃料企业数量在30多家左右，大多为中粮、中石油、中石化控股或参股。

中粮生物化学(安徽)股份有限公司(000930.SZ，下称“中粮生化”)董事会秘书办人士称，“2011年，我们燃料乙醇销售收入达到39亿元，占到销售收入的50%以上。”上涨的玉米价格已影响到该公司上半年的业绩。

联合国欲叫停玉米乙醇

在美国农业部下调农作物产量预期后，联合国粮农组织总干事达席尔瓦已发出警告，指责在干旱影响下，玉米产量遭到“巨大破坏”，但因美国国会颁布的指令，40%的玉米生产量仍用于乙醇生产，“立即暂停(乙醇)指令，将让市场获得一些喘息的空间，并让更多玉米用于食品和饲料用途。”

《经济学人》数据显示，美国的计划是在2030年生物燃料达到运输用能需求的30%。此外，巴西、日本、印尼和欧盟表示要在2020年让生物燃料占运输用能源需求的比重达到10%。

中粮期货研发部韩旭在5月的一份报告中称，美国乙醇的生产原料97%是玉米，其用于乙醇的玉米量从1981年至1982年间的86MB(百万蒲式耳，下同)增长到2011年至2012年的5000MB(在美国，一蒲式耳相当于35.238升)，年均增速达到14.5%。乙醇消耗玉米量占玉米总产量的比例从最初的1.1%上升到现在的40.9%。

不过，早在2012年年初，美国政府取消了对生物燃料的一些财政支持，包括取消了一项价值约60亿美元的税收抵免政策和一项曾经推动国内生物燃料行业发展的关税。

在中国，生物燃料行业除了享受政府给予的税收抵免政策，还享受一定的补贴。据储节旺称，如果没有补贴，玉米制乙醇将会亏损。此前中国生物质乙醇的原料主要用的是陈化粮，不过现在陈化粮早已无法满足需求。中国对玉米制乙醇的补贴幅度也因担忧粮食安全而下调。

“国家对燃料乙醇的补贴价格由2011年平均补助标准1276元/吨下调了776元/吨，现在以玉米为原料的燃料乙醇补助标准为500元/吨。上调了以木薯等非粮作物为原料的燃料乙醇的补贴标准，补助标准为750元/吨。”上述中粮生化董秘办人士称，国家是在今年4月份下调了补贴标准，“下调补助标准主要是出于对粮食的担忧。补贴标准的下调反映了政策的转变。”

非粮乙醇受捧

与粮食乙醇对应的，有非粮食乙醇和纤维素乙醇。后者的优势是，原料使用木薯、红薯、甜高粱和农产品废弃物、林产废弃物。

目前世界上主要生产的是第1代次乙醇燃料，即以玉米为主要原料，以木薯等为原料的第1.5代燃料乙醇和以农产品废弃物等为原料的第2代次，大多处于探索性试验生产。

“我们计划用木薯替换玉米作原料，目前还处于探索性实验生产。”上述中粮生化董秘办人士称，在中国，生产燃料乙醇的企业都是国家指定的定点生产企业，目前全国大概有5家，如果没有国家补贴，都会有浮亏。与汽油挂钩的燃料乙醇价格受国家管控。

据国际能源署2010年的研究，中国以稻草、玉米秸秆、小麦秸秆为代表的农林一次残留物为5亿吨，以稻壳、玉米芯为代表的农作物二次废弃物为1亿吨，两者合计可低成本生产纤维素乙醇5000万至7000万吨左右，高于第1.5代乙醇1800万吨的潜力。

“生物质能源十二五规划”草案称，2015年中国非粮乙醇年产量目标为350万吨。去年该产量尚不足50万吨。