江苏4市本周听证“阶梯气价” 南京版本最“绕人”

本周，江苏将迎来天然气价格改革听证密集期，22日南京、无锡同步听证，24日淮安听证会，25日又轮到镇江开听证会，占到了已确定年内推进天然气价格改革的9城市中近一半，也将为全省下一步其余城市的“阶梯气价”改革探路。从4市的听证方案看，南京版本最“绕人”，三个阶梯方案让不少市民大呼看不清。不过，如果您看了南京市物价局提供的测算报告，也许心中就有谱了。

南京三套方案，哪套对你最有利？

从目前公布方案的4市来看，南京目前的管道天然气单价为2.2元，涨幅总体不到0.2元，涨价幅度也是4市中最小的，可是方案却最烦，设置了三种不同阶梯不同涨幅的方案。

●方案一：月用气30度以下，每度涨0.15元至2.35元；30-50度部分每度2.55元；50度以上部分每度2.75元。

分析：此方案第一阶梯的家庭平均月增加支出1.55元；第二阶梯的家庭平均月增加支出8.25元；第三阶梯的家庭平均月增加支出36.70元。

●方案二：10-50度部分，每度涨0.3元至2.5元。其中，月用气10度以下享受不涨价优惠；月用气超50度部分每度2.8元。

分析：此方案第一阶梯的家庭平均月增加支出1.36元，用气量不超过10立方米的家庭没有影响；第二阶梯的家庭平均月增加支出39.40元。

●方案三：月用气15度以下，不涨价；15-50度部分，每度涨0.4元至2.6元；月用气超50度部分每度3元。

分析：此方案第一阶梯的家庭没有影响；第二阶梯的家庭平均月增加支出3.58元；第三阶梯的家庭平均月增加支出50.65元。

物价局调查： 近五成家庭不超10度，逾七成不超15度

为了更好地把握南京市民用气情况，南京市物价局为阶梯气价改革听证进行了专项调查，在听证方案中《南京市民用管道天然气阶梯式户月均用气量测算说明》中，对南京人的用气情况进行了详细通报。

《说明》中介绍，南京市现有三家民用管道天燃气经营企业：南京港（002040）华、南京中燃、江宁华润。截止到2011年底，全市民用管道天燃气用户121.1万户，扣除20.3万户空挂户，实际在使用天然气的民用管道天燃气用户为100.83万户。

而这100.83万户中，有50.4139户家庭每月用气量没有超过10度，占到了总量的近一半；还有21.608万户家庭月用气在10-15度之间，占21.43%。也就是说，月用气不超过15万户的家庭占据了总户数的71.42%。同时，月用气超过30度的家庭，在南京只有73117户，占总量不足8%；月用超过50度的家庭只有2.48%。

统计局数据： 80%用户月用气平均为10.6度

除了物价局对全市三家天然气经营企业的调查外，国家统计局南京调查队也对全市800户居民作了一个调查。数据显示，这800户居民中，有80%的家庭都使用管道天然气，户均月用气量平均数是14.12度。其中，约80%用户的月户均用量为10.6度，约15%用户的月户均用量为24.6度，约5%用户的月户均用量为44.2度。这样一组数据与之前物价部门对企业调查的结论基本互相印证。

在南京市物价局提供的成本监审报告中写道，经计算，2011年度南京市管道天然气的定价成本为2.4元/度。正好比现在的售价贵2毛钱。港华、中燃、江宁华润三家公司去年的利润分别为-3562万元、+735万元、-3223万元。两家亏损一家盈利。

这下很明白： 若选“方案三”，七成家庭不涨价

对照全市用户月均用气量的统计表就能轻松分析出这样的结论：

1、若选方案一，不管是谁都得涨价，每度至少涨0.15元；

2、若选方案二，有49.99%月用气不超过10度的用户将不受影响，而有47.53%用气10-50度之间的家庭就要承担超出部分每度0.3元的涨幅；

3、若选方案三，则有71.42%月用气不超过15度的家庭不受影响，仍为2.2元/度；有26.1%用气在15-50度之间的家庭超出部分要涨价0.4元/度。

在成本监审报告中，有这么一句话或许有很大的提示意见：按照2011年全市民用管道天然气用气量计算，方案一年增加企业收入约3237.83万元；方案二年增加企业收入约2794.01万元；方案三年增加企业收入约2635.43万元。

由此可见，对七成居民不造成影响的“方案三”，对企业来说，却少收600万，事实上正说明了这一方案居民增支较少。这样看来，后天下午举行的听证会上，企业方代表与居民方代表之间，势必会有观点的针锋相对。

江苏9城市确定年内听证

CPI涨幅的持续走低，使全国多地都迎来了水电气等资源性价格改革大年。这不，刚刚出台了阶梯电价政策，天然气价格改革又在全省遍地开花。根据省物价局部署，全省各地的天然气价格改革大体都包括三块：1、提价；2、阶梯气价；3、气价联动。在具体操作上各市因地制宜，又有差别。

由天然气改革涉及千家万户，各地对天然气改革的方案都很慎重，事先得进行大量准备，还要防止与邻市落差过大。记者发现，此前曾公告确定于7月召开听证会的徐州市，已经将听证时间推迟到了今年9月，而镇江市则出于自身考虑，只推出提价计划，未推进阶梯气价方案。

省内其他城市民用管道天然气价改革计划

序号 城市名 现价 改革计划

1 无锡 2.2 8月22日听证，推行阶梯式销售价格

2 徐州 2.2 听证会计划于9月举行，推行阶梯式销售价格

3 常州 2.2 听证会计划于9月举行，推行阶梯式销售价格

4 苏州 2.2 正在准备，年内改革

5 南通 2.2 暂无

6 连云港（601008） 2.4 暂无

7 淮安 2.2 8月24日听证，推行阶梯式销售价格

8 盐城 1.8 听证会计划于9月举行，推行阶梯式销售价格

9 扬州 2.2 已发布第1号公告，年内改革

10 镇江 2.2 8月25日调价听证，暂不推行阶梯气价

11 泰州 2.2 暂无

12 宿迁 2.2 暂无

淮安镇江无锡3市气价方案

淮安：提价0.3元+阶梯气价

在淮安市物价局发布的听证方案中指出，2010年6月1日起，国家将民用天然气上游出厂价格每立方米直接上调0.309元，加上配送环节的损耗、税收等费用，每立方米上调金额达0.328元。综合考虑各方面因素，决定市区居民用气价格每度拟上调0.30元，即由现在2.20元拟调为2.50元。此外，在调价基础上，淮安打算对市区民用户按用气量分为两个阶梯：第一阶梯为50度以下，每度2.5元；第二阶梯为50度以上，每度每立方米3.25元。

镇江：提价0.25元，暂不推阶梯气价

镇江此次拟将现行民用气到户价从2.2元调整为2.45元，上调0.25元，对低保家庭，拟给予每月5立方米的气价减免政策。

相比较周边城市在听证方案中都提出了准备实施阶梯气价，镇江市为何没在方案中体现呢？该市物价部门表示，“阶梯气价”是今后的一种趋势，但镇江目前居民用气情况，还没有达到必须要实行“阶梯”的程度。

无锡：提价0.35元+阶梯气价

无锡打算将民用天然气销售价格从每度2.2元上调至2.55元，并以每户月用气量50度分档，50度以下执行2.55元的价格，超过50度以上的在此基础上上浮不超过25%。对户籍人口超过4人的，每增加一人相应增加5度用气量。另外，对低保居民和特困职工，每户每月提供5度免费用气量。

无锡市物价局称，以50度为分档界限是考虑了无锡市区居民实际用气情况，2011年无锡市区月用气量大于50度的居民用户仅占总用户数的1.01%。