江苏淮安召开市区民用天然气价格调整听证会

27日下午，淮安市召开市区民用天然气价格调整听证会，就相关的价格调整方案听取各方代表意见。市人大代表、政协委员以及政府机关工作人员、专家、学者、相关利益方、经营者和消费者等22名听证人参加了此次价格调整听证会。

价格调整听证内容解析

此次淮安市区民用天然气价格调整听证内容主要包括四方面：（一）民用气拟调水平：市区居民用气价格每立方米拟上调0.30元，即由现在每立方米2.20元拟调为2.50元，上调幅度为13.6%。（二）实行“阶梯式”气价：第一阶梯为每户每月用气量50立方米及以下用户，执行基准价格（调整后的民用气价格）；第二阶梯为每户每月用气量50立方米以上用户，超过部分按基准价格的1：1.3的差率执行，即每立方米3.25元。（三）建立价格联动机制：当国家、省有关部门提高或降低上游天然气出厂价格和管道运输价格时，民用天然气到户销售价格作同向调整；为控制价格调整频率，减少天然气价格调整对居民生活的影响，民用气价格原则上以1年为一个联动周期，即距上一次价格联动时间不少于12个月。（四）保障措施：对市区最低生活保障对象和特困职工家庭每户每月用气量在50立方米（含）以下的，民用气价格本次不作调整，仍然执行每立方米2.20元；超过50立方米以上部分按调整后的居民用气第一阶梯价格水平执行，即每立方米2.50元。

气价调整乃大势所趋

淮安新奥燃气发展有限公司副总经理彭建明在会上向市民代表介绍了此次价格调整的理由。自2010年6月1日起，国家发改委上调了上游民用天然气出厂价每立方米0.309元，加上配送环节的损耗、税收等费用（未考虑期间费用及利润等因素），每立方米上调金额达0.328元，上调幅度为58.6%，靠企业自身已难以消化。2011年底市区民用天然气用户已达21万多户，售气量近1900万立方米，约占总售气量的20%，这些气源全部依靠外埠调入，在淮安市销售天然气的成本构成中，上游天然气购进价格占到82%。因此，国家将上游天然气价格上调，直接推动了城市燃气企业购气成本的上升。目前市区现行民用天然气价格为每立方米2.2元是2006年制定的，至今已有6年时间没有变动。

对此，参加听证会的大部分代表表示认同。消费者代表庄信菊认为，在人们生活水平不断提高的情况下，适当提高天然气价格是应该的，每立方上涨3毛钱意味着每月多支出6、7元钱，对于绝大多数家庭是可以接受的。市人大代表魏强认为，淮安市大部分天然气靠外地调入，上游气价调整势必会造成下游企业成本增加，从有利于企业健康运行的角度看，天然气价格上调成为必然，对此表示理解和赞同。

阶梯气价应兼顾公平和效益

淮安市政协委员朱洁认为，天然气价格调整应充分体现市政公共产品的公益性和福利性，不能只体现市场性，也就是说，不能全部由消费者来买单，应该建立财政补贴机制来抵冲一部分上涨幅度；另外，阶梯气价应该体现公平和效益，不仅要对用气量多的多收费，而且要对用气量少的少收费。

关于调价水平和幅度，淮安市工学院经管学院院长王宏认为，必须结合居民收入水平、消费水平来综合考虑，他建议上调幅度控制在10%以内；魏强认为，方案应更多考虑民生和百姓利益，他建议每立方上调0.2元比较合适。政府部门代表高展说，方案应有利于大多数群众接受，减少提价范围，减小提价幅度，真正体现“多用气多买单，少用气少买单”。

降低对低收入群体生活影响

作为百姓日常生活的必需品，燃气价格调整牵动千家万户的心。如何在价格调整中保护弱势群体利益，将其对低收入群体生活的影响降到最低，是听证会上各界人士普遍关注的话题。对于此次对市区最低生活保障对象和特困职工家庭暂不提价的方案，代表们都表示了赞成。同时，不少代表希望能进一步加大对低收入群体的优惠力度，最大程度降低涨价对他们生活的影响。