制裁伊朗殃及中国油企 多管齐下降低不利影响

制裁伊朗殃及了中国油企在当地的发展。为了降低风险，中国油企应在广开油源之时，采取更灵活的贸易结算方式，以及由伊提供海运保险的方式实现伊原油进口，推进在伊石油工程施工。

7月31日，美国总统奥巴马宣布对与伊朗有金融交易的中国昆仑银行进行制裁，切断昆仑银行与美国金融系统的联系，阻止其涉足美国金融体系，并要求任何持有该银行账户的金融机构关闭其账户。这是美国制裁伊朗以来第二家被列入制裁名单的中国公司。早在今年1月，美国将中国珠海振戎公司列入制裁名单，理由是该公司与伊朗能源领域有“业务往来”。

一直以来，美国视伊朗为其中东利益的威胁者，指其为支持恐怖主义的头号国家，以伊朗发展非常规核武器为由对其实施打压。在经过军事上海湾演习以显示武力、政治上利用联合国的名义向伊朗施压等措施都未取得明显成效的情况下，美国联合欧洲国家对伊朗采取了更为严厉的经济制裁。

美对伊经济制裁的中心就是“全面石油禁运”。有关资料显示，伊石油收入占其全部外汇收入的85%，对伊朗进行全面石油禁运能从根本上打击其经济发展。

制裁伊朗殃及中国油企

借助中伊良好的政治关系，近几年中国石油公司加大了对伊投资力度。当前，中国油企在伊朗有大量投资项目，其中包括中海油的北帕斯油气田开发项目、中石油的南帕斯油气田开发项目以及中石化雅达瓦若油气田开发项目。这几个项目涉及投资达200多亿美元。此外，以石油开发项目为依托，我国三大石油公司的石油工程施工队伍也大量进入了伊朗石油工程市场。在美国不断推进实施对伊制裁措施的情况下，上述中国油企在伊朗的项目运作将面临越来越多困难。

首先，原油贸易变得越来越困难。受美国金融制裁措施影响，我国油企从伊朗进口原油时，将面临贸易结算困难的问题，无法通过国内或世界知名银行向伊朗国家石油公司以美元形式付款，即便是为中伊石油贸易提供结算服务的知名度较小的昆仑银行，目前也成为了美国金融制裁的对象。受海运保险制裁措施的影响，欧盟大部分保险公司拒绝为运输伊朗原油的油轮提供海运保险，中国船东互保协会也决定7月始停止为运输伊朗石油的油轮提供保险，使中国石油企业从伊进口原油变得困难。

其次，石油工程项目风险越来越大。由于中伊工程施工合同中规定的结算币种大多是美元，受美国金融制裁措施影响，以美元结算工程款变得困难。即便工程款能够以美元结算，但由于伊朗国家石油公司的美元收入主要靠石油出口贸易取得，在原油出口受阻的情况下，其美元收入将减少，致使我方工程施工账款回收周期将变得更长。在近两年美元相对人民币贬值的情况下，不能及时回收账款将意味着给施工带来汇兑损失。

中国石油工程企业在伊施工的材料及设备配件都从国内采购，另一部分是为满足当地化的要求在伊朗购得，还有一部分技术含量较高的设备配件需从欧美采购。由于中国油企运往伊朗的设备材料通常由伊国家石油公司提供担保，也就意味着为其服务。根据美国新的制裁措施，凡是为伊国家石油公司或其革命卫队提供服务的个人和实体都将受到制裁。因此，这种情况下，从国内向伊运输设备材料将变得更加困难。当然，受制裁影响，从欧美采购设备材料也将面临支付困难，以及伊朗禁止进口原产地为美国的设备、材料配件规定的影响，设备材料不能及时到位，将对石油工程施工质量和速度造成较大影响。

此外，美制裁伊朗对在其周边国家施工的部分中国油企也造成了一定影响。以在土库曼斯坦施工的中国油企为例。由于土库曼收入很大一部分依靠出口天然气至伊朗而来，受美加大制裁伊朗的影响，伊朗无法以美元方式正常支付土库曼的气款，导致施工甲方土库曼国家油气公司石油康采恩和天然气康采恩资金十分紧张，没有能力支付我国油企为其提供石油工程服务的欠款，有的欠账已达三年以上。在近两年美元兑人民币大幅贬值的情况下，这些长期欠账造成的汇兑损失意味着我国石油企业在土库曼施工一年将无形中损失5%，而且是面临着较大坏账、呆账风险。

多管齐下降低不利影响

在美国不断强化对伊制裁的情况下，我国石油企业与伊朗的石油贸易及其石油投资也受到了较大影响。海关统计显示，2012年前5个月中国自伊朗共进口原油812万吨，同比缩减24.97%。另有消息称，近期中石油放弃了伊朗海上南帕尔斯气田第11区块的开发，并开始撤走全部的中方工人。那么，在当前贸易结算困难、海运受阻的情况下，中国石油企业如何更好地开展对伊石油投资，降低制裁伊朗带来的不利影响呢？

首先，采取更加灵活的贸易结算方式。在美国金融制裁的情况下，中伊石油贸易已很难实现美元结算，因此我们应积极探索更为灵活的结算方式，推动中伊石油贸易的发展。

一是积极推动人民币跨境交易。中伊贸易以美元结算变得困难，为推动人民币跨境交易提供了机会。具体方式是伊方在中国境内的银行设立人民币账户，中伊石油贸易款以及石油工程款通过伊方在中国境内银行设立的人民币账户实现结算，此种结算方式可以规避以美元结算时带来的汇兑损失。目前，印度与伊朗45%的石油贸易额已实现了以卢比结算，土耳其也正在推动以本国货币实现与伊朗原油贸易的结算。因此，当前情况下推动中伊贸易人民币结算是可行的，能有效规避美元难以结算的问题。

二是通过伊方在第三国设立的公司实现结算。此种情况下需要伊朗公司在第三国，如迪拜设有公司。通过该公司与我国油企在中国的开户行实现结算。这样美元交易是在中国与迪拜之间开展，与伊没有关系，就可以避免制裁了。

三是通过第三国当地货币实现结算。例如我国石油公司可在第三国—如迪拜当地的银行开设离岸账户，在迪拜采用当地货币迪拉姆进行结算，然后将迪拉姆兑换成人民币返回国内就可以了。由于迪拉姆是地区货币，阿联酋并未对伊朗进行金融制裁，且伊朗四大银行在迪拜都有分行经营迪拉姆业务，因此我方在迪拜离岸账户开户行与当地的伊朗银行进行阿联酋的货币结算，就不会受到制裁了。此种方式的劣势是将增加货币兑换交易成本。

四是采取易货交易。在货币交易难以进行的情况下，以物易物不失为一种选择。伊朗官方表示愿接受黄金交易，此外还可采用小麦、大豆以及消费品来实现与伊朗石油贸易的结算。对于我国石油企业在土库曼斯坦遇到的工程款结算困难问题，也可通过易货交易解决。具体方式是，由土库曼国家天然气公司通过中土天然气管线向中方提供天然气，以此抵消所欠的工程款。

其次，采取由伊方提供海运保险的方式实现伊朗原油进口。在美欧海运制裁的情况下，我国石油企业欲从伊朗进口石油，就需解决海运保险问题，可在贸易合同中要求由伊方承担原油运输和保险服务，即原油进口价格采取到岸价（CIF）而非离岸价（FOB）的方式。

再次，广开油源渠道，保障石油供给安全。中国石油企业在减少从伊朗进口原油的同时，应加大从沙特、阿联酋的进口份额。此外，为保障我国石油供给安全，应加大南美及非洲等国的原油引进力度。

最后，三十六计走为上策。当中国油企在伊石油工程施工或原油贸易面临的风险大于盈利机会给企业造成重大损失的情况下，中国油企应借鉴中石油的做法，当机立断，暂时撤出伊朗石油市场，待形势好转再积极参与伊朗油气开发。

欧美制裁伊朗，使大批西方石油公司退出伊朗油气开发的竞争，这为中国石油企业在伊拓展海外业务提供了机会。在中伊两国良好的合作关系下，中国石油企业应抓住有利时机，积极参与伊朗油气的开发。同时，欧美对伊朗的制裁，也使得中国石油公司对伊投资面临着众多困难，中国油企应结合自身情况，采取符合自身发展要求的攻守策略开展对伊油气投资。