应对欧盟光伏反倾销案可用抗辩和磋商

中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文9月7日在接受新华社记者采访时说，欧盟对华光伏产品发起反倾销立案调查后，并非只有法律抗辩这一条路可走，因为欧盟初步调查结果要在9个月内作出，最终结果要在15个月内作出，在这个期间，中欧双方有充分的时间进行沟通磋商，化解摩擦。

何伟文表示，在应对欧盟光伏反倾销案时，国内光伏产业一方面要依据WTO规则进行抗辩，另一方面，也要和欧盟产业进行磋商与合作，这两者并不矛盾。因为以往很多国际贸易方面的纠纷，一开始都说要打贸易仗，后来又不打了，而是通过协商解决了。具体到这个案子，有很多种解决方案，例如最低限价或价格承诺等等，都有可能。因此，一方面要应诉，一方面要协商，两条腿走路。当然，这个协商的博弈可能不单单是光伏产业。

当记者提到，欧盟对华光伏产品发起反倾销立案调查后，舆论比较关注的是不久前德国总理默克尔访华期间，提出中欧之间的反倾销问题要通过协商解决。但是不久之后，欧盟立案的决定就出台，很多人表示不理解，认为是不是德国反悔了，或者是默克尔在欧盟里面说话没有分量。

针对这一问题，何伟文谈到：“在我看来，两者并不矛盾。”他说，此次欧盟委员会对华光伏产品的反倾销立案是依据欧盟法律程序作出的，而不是某个成员国的程序，包括最大的成员——德国都是不能决定的。按照这个程序，作出立案决定要考虑提出申请的企业是否满足产业代表性的要求，考虑到整个行业是否受到了实质性的损害。

此外，从德国总理默克尔的角度来说，在欧盟，德国是太阳能产业最大的生产国。德国的很多州发展太阳能产业，但现在欧债危机阴霾不散，政府对产业的补贴减少，德国光伏企业也面临极大困难，所以她的压力也很大。默克尔自己也要做很多企业的工作。

据了解，欧盟委员会6日宣布，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。这是全球涉案金额最大的单起贸易争端。

商务部的资料显示，目前，欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73％。