钓鱼岛之争对中国光伏双反的重要启示

钓鱼岛事件，欧盟对华光伏产品发起反倾销，一个是领土争端，一个是贸易争端，看似不同，但实质上都是一场“战争”，而且整个事件的演化，也不无相似之处。

钓鱼岛事件的演化

最近闹得沸沸扬扬的中日钓鱼岛争端，其实时至今日，“购岛”闹剧已经持续了将近5个月。事件的始作俑者，是日本东京都知事石原慎太郎。今年4月下旬，石原慎太郎在美国声称，要求东京都出面“购买”钓鱼岛，以行防卫之名。同时，呼吁日本民众为“购岛”一事进行捐款。

7月7日，野田佳彦正式提出欲将钓鱼岛“国有化”的主张。此言一出，随即引发中国从官方到民间的强烈反弹。8月15日，香港保钓人士通过登上钓鱼岛的方式进行了主权宣示。

9月9日胡锦涛9月胡锦涛总书记在亚太经合组织（APEC）第二十次领导人非正式会上与日本领导人会晤时表示，表示，近来，中日关系因钓鱼岛问题面临严峻局面。在钓鱼岛问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领土主权问题上立场坚定不移。日方必须充分认识事态的严重性，不要作出错误的决定，同中方一道，维护中日关系发展大局。

上海外国语大学国际关系与外交事务研究院常务副院长、日本问题专家武心波表示，鉴于日本政府执意“国有化”钓鱼岛，野田政府的“购岛”行为挑战了中日关系的底线。

“日本政府以惯用的‘牛步战略’走一步看一步，不断试探中国政府对钓鱼岛问题的底线。”武心波说。

不幸的是，武心波一语中的，9月10日召开阁僚会议，正式确定“国有化”钓鱼岛的方针，并于9月11日，与钓鱼岛所谓的“地权者”正式签订“买卖合约”，实现所谓的钓鱼岛“国有化”。

9月12日，日本政府正式宣布，已经完成了对钓鱼岛所谓“国有化”的“土地登记手续”。当天上午，日本官房长官藤村修在记者会上透露，钓鱼岛中3岛所谓“国有化”的“土地登记手续”已办理完毕，“土地所有者”正式变更为国家。日本首相野田佳彦则称，将举全国之力“保卫”钓鱼岛。日本《读卖新闻》则披露，日本政府拟定了钓鱼岛“国有化”的8个方案，包括派自卫队常驻，而野田倾向于在岛上修建灯塔。日本媒体在报道这些强硬表态的同时也注意到，“中国开始全面中止与日本的官方交流”。

事件发生后，中共中央领导人先后发表讲话，再次申明钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法理依据，中国的神圣领土决不允许任何人随意买卖。中国民间也举行各种反日游行示威活动，军方在沿海进行了夺岛军演，但目前只是申明派出了海监船前往钓鱼岛海域巡逻。

欧盟对华光伏产品反倾销事件演化

北京时间3月21日凌晨，美国商务部宣布针对中国光伏“双反政策”中的反补贴方面的初裁结果。美国时间当地2012年5月17日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，认定强制应诉企业无锡尚德太阳能有限公司的税率为31.22%，常州天合光能有限公司的税率为31.14%，其他59家单独税率应诉企业的税率为31.18%，其余未应诉企业的税率为249.96%。

美国双反犹如一股突如其来的强大邪恶势力对中国光伏产业造成致命威胁，没有任何一个光伏企业能够单独抵挡。各大企业抱团组成的 “复仇者联盟”应运而生，积极对美国双反发起反击并采用在海外建立分公司或由台湾代工等方法设法规避。尽管如此，美国双反还是导致今年上半年中国出口到美国的光伏产品大幅下降。

美国双反以后，欧盟也开始蠢蠢欲动。对于中国的光伏企业来说，在美国对从中国进口的光伏产品展开“双反”调查并推出惩罚性贸易关税之后，欧盟何时效仿美国对中国光伏产品展开“双反”调查，就成为悬在中国光伏业头上的一把利刃。在各种猜测、惊惶和争议中，当地时间7月24日，包括Solar World AG在内的数家欧洲太阳能板制造商向欧盟委员会提起申诉称，中国的制造商在欧洲低价倾销产品。这些欧洲企业希望对中国产太阳能板征收反倾销关税。

默克尔访华，光伏企业寄予厚望

对面风雨欲来的欧盟双反，不少企业的高管均把希望寄托在德国总理默克尔访华的时机上，希望两国领导人通过政治层面的沟通有效地化解此次危机。值得欣慰的是，默克尔也在访华期间公开表示，反对贸易保护主义，希望通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施。

在与温家宝总理举行会谈并共同主持第二轮中德政府间磋商后，德国总理默克尔也称，“关于中欧企业间光伏太阳能贸易问题，希望通过协商而不是启动反倾销程序解决。”

随后，在出席新闻发布会上，默尔克指出，有企业已经向欧盟委员会提出意见。她主张欧盟委员会和中方有关部门一起尝试通过协商沟通交流来排查这些问题，而不要启动反倾销程序，现在还有时间，最好通过协商解决。“我们在小范围会谈中也谈到了保护主义，不可能通过保护主义解决现在的问题，最好是通过沟通协商解决。我们都需要自由贸易，都需要在对方国家找到公平竞争的条件。”默克尔说。

商务部呼吁磋商合作解决争端

商务部新闻发言人表示，目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦出强有力的反制措施。

商务部拟反制欧盟多晶硅

9月4日，欧盟确定立案的消息已经在光伏业界流传开来。据悉，8月31日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

“上周末，商务部致电我们称，已经收到了欧盟光伏案照会，并召集阿特斯以及英利、尚德、天合光能4家企业的代表于9月4日下午召开紧急会议。”阿特斯的相关人士在接受笔者采访时表示，但不知为何，商务部后来又临时取消了会议，“我们现在也在试图了解更多情况”。

也有一些企业表示未收到官方信息。截至笔者发稿前，中国商务部并没有对此事作出公开说明。但从目前的消息看，欧盟立案已是板上钉钉之事。与之相应的是，昨日，笔者通过相关渠道获悉，中国商务部即将宣布对欧盟多晶硅双反立案。

商务部取消约见光伏巨头

尽管按照规定，9月6日是欧盟宣布是否对中国光伏产品作出反倾销立案调查的最后期限，但截至9月4日，欧盟确定立案的消息已经在光伏业界流传开来。

商务部：深表遗憾

2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。[page]

商务部长陈德铭：欧盟不要太过分

9月9日，中国商务部长陈德铭在俄罗斯符拉迪沃斯托克就欧盟双反作了回应。陈德铭表示，“我们从来不出台报复措施，我们只是很多他们违反了或者是已经达到了可以进行贸易制裁的做法，我们按照Ｇ２０的规则，我们没有动，没有出台新的措施。但是如果你打破规则，你说我该怎么办？”暗示中国可能采取报复措施。

对此中国官方媒体新华社已经发文说要让欧洲感到切肤之痛，应该采取反制措施。我想，中国政府一定在暗地里研究，做好各种预案。类似钓鱼岛，叫嚣国有化之初，就要一边斗争一边准备预案。欧盟60天到9个月调查之后的初裁结果，估计就是和当年的轮胎特保案一样，让中国被重重打压。当年轮胎特保案之后，我们如何报复美国的？明年底前终裁，不知道中国能挽回局面吗？

商务部派代表团赴欧就光伏摩擦交涉

中国商务部10日援引商务部部长陈德铭的话透露，商务部近日将派出副部长级代表团赴德国、法国和欧盟，就光伏电池案与后者交涉。

陈德铭表示，光伏产品是全球公认的绿色低碳产品。美国先对中国的光伏产品实施“双反”，而且实行惊人的反倾销税率。欧盟的主要官员表示，美国实行的反倾销税率高得令人不可思议。现在，欧盟紧跟着又对中国出口的光伏产品进行反倾销调查立案，中国商务部对此高度关切。

陈德铭重申，中方将与欧盟进行交涉，全力保护中国企业利益。同时，中国也将促进国内市场对太阳能产品的需求，并制定政策调整产能过剩的行业。

陈德铭称，事实上，欧盟向中方供应了很多光伏产品的原料和设备，中欧光伏产业是一种相互依存、互利合作的关系。中方希望通过与欧盟磋商，共赢地解决这个问题。

“这是中欧磋商的一个基础。”陈德铭说：“欧盟应该看到，面对当前经济危机，磋商是双赢的。如果不磋商而单方面采取限制将使双方都受到损害，所以中方要求欧盟理智看待这个问题，不要违背各自在G20等场合的共同承诺”。

欧元集团主席容克与我国国务院副总理会晤

随后，欧元集团主席、卢森堡首相让·克劳德·容克与我国国务院副总理hui liang yu进行会晤，就中欧贸易纠纷展开谈判。目前尚未就此次会谈结果发布任何声明。

卢森堡政府仅声明称，此次谈判主要围绕双边关系以及中国与欧盟的关系。与此同时，法国成为少数几个在贸易纠纷问题上持明确立场的欧洲国家之一。法国环境部长Delphine Batho宣称，她赞成发起反倾销调查，因为在她看来——国际贸易的公平性是光伏产业发展的关键所在。

口水战意义不大，实际行动才是硬道理

分析这两个事件可以非常清晰的看到，其演变的过程惊人的相似。在钓鱼岛事件中，今年4月下旬，石原慎太郎在美国声称，要求东京都出面“购买”钓鱼岛，以行防卫之名。同时，呼吁日本民众为“购岛”一事进行捐款。7月7日，野田佳彦正式提出欲将钓鱼岛“国有化”的主张。而对于双反，美国双反以后，欧盟也会步其后尘的消息就传的沸沸扬扬，美国双反的始作俑者Solar World也放出风声，表示会具体实施。在各种猜测、惊惶和争议中，当地时间7月24日，包括Solar World AG在内的数家欧洲太阳能板制造商向欧盟委员会提起申诉称，中国的制造商在欧洲低价倾销产品。

而与此同时，中国政府均对此进行了强烈的谴责，并采取了一些动作。在钓鱼事件中，中国政府派出了海监船到钓鱼岛附近海域进行巡逻，中国的民间保钓人士被捕以后，政府也拿出了强硬的态度，迫使日本放人。在双反事件中，中国商务部，各光伏企业以及各种行业协会均采取了各种措施，比如商务部拟对欧美多晶硅发起反倾销，对其进行报复。但是，总体来说，还不够强硬，抱有对方会退让和收手的幻想，使得无论是日本还是欧盟都以‘牛步战略’走一步看一步，不断试探中国政府的底线，最终实施其蓄谋已久的行动。

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法理依据，中国的神圣领土决不允许任何人随意买卖。中国政府理所当然要采取必要措施，坚决维护对钓鱼岛及其附属岛屿的主权。光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步，是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销行为。作为生产光伏电池的主要原材料，多晶硅的进口价格近年来不断下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏电池价格不断降低。因此认为中国光伏电池产品存在倾销是没有依据的。中国也应当奋起反击。

改革开放的总设计师邓小平在谈及中国经济和文化发展时曾说“两手都要抓，两手都要硬”，于是才有了中国今天的经济发达，文化繁荣的景象。面对日本咄咄逼人的阵势和欧盟欲将中国光伏企业逼入绝境的举动，中国也应拿出中华民族骨子里的硬气，进行坚决的反击，夺回属于我们的领土、市场和民族尊严！