应对气候变化危机须依靠经济能源政策

《卫报》官网9月12日刊文《越来越多名企认为气候变化威胁商业》（Rising Number of Top Firms Believe Climate Change Is Threat to Business）。文章指出，气候变化已对许多大公司的商业运作、供应链及供应计划产生不良影响，越来越多的企业将气候变化融入商业策略的考量之中。对此，专家认为，国际社会应采取更多策略来应对气候变化危机。

加强全球治理以应对气候变化

多位专家呼吁将应对气候变化纳入到全球治理框架中来。今年3月，《自然》杂志刊登了以荷兰阿姆斯特丹自由大学教授弗兰克·比尔曼（Frank Biermann）为首的32位“地球系统管理计划项目”专家撰写的文章《人类世导航：改善地球系统治理》（Navigating the Anthropocene：　Improving Earth System Governance）。自工业革命以来，因人类对地球的影响日益严重，有专家认为，人类已经进入“人类世”时代。该文章指出，目前有关气候变化的治理体制、国际条约和各国国内政策远不足以应对气候变化带来的全球危机。他们建议建立更加有效的环境治理体制，将现有的联合国环境项目组升级为完善的专业机构，巩固目前已有的相关机构及环境条约。另外，他们还呼吁应增强非政府组织在国际决策中的作用。

《耶鲁国际法杂志》（The Yale Journal of International Law）春季刊刊登了帕劳共和国常驻联合国代表团参赞艾伦·科曼（Aaron Korman）及耶鲁法学院博士生吉赛尔·巴尔恰（Giselle Barcia）的文章《气候变化再思考：关于联合国国际法院咨询意见》（Rethinking Climate Change：　Towards an International Court of Justice Advisory Opinion）。文章指出，全球气候变化已对人类正常生活产生威胁，引发了经济衰弱和国界不稳等问题。因海平面上升，有些岛国甚至不得不考虑举国移民。

另外，文章还指出，联合国国际法院对气候变化的咨询意见不仅具有历史性意义，且对重新构建国际社会对温室气体排放的处理方式有积极作用。文章强调称，这些咨询意见尽管无法约束各国的具体行动，但有助于明确在国际法框架下，各国对控制温室气体排放所负有的义务和责任，有助于形成新的管理排放的国际行为规范，且能够为各国协商解决相关问题提供遵循原则。

联合国大学环境与人类安全研究所环境与可持续发展部分析师托马斯·阿贝林（Thomas Abeling）及全球治理机构环境与可持续发展部主任艾伦·利奥波德（Aaron Leopold）在近期为全球治理机构撰写的简报《气候变化与安全：根据实证进行讨论》（Climate Change and Security：　Adapting the Discussion to the Evidence）中倡议，《联合国气候变化框架公约》的签字国应尽快完成绿色气候基金的建设，并向发展中国家提供充足资源，以实施“国家适应计划”。

制定最佳政策减排温室气体

除了呼吁加强全球治理外，专家们还非常关注应对气候变化危机的经济政策。《每日电讯报》官网7月刊发了亚当·斯密研究所高级研究员蒂姆·沃斯托尔（Tim Worstall）的文章《依靠市场手段解决气候变化问题》（Problems Like Climate Change Are Just Too Important Not to Use Markets to Solve Them）。沃斯托尔表示，解决气候变化问题要依靠市场机制本身。

《哈佛立法杂志》（Harvard Journal on Legislation）夏季刊则刊登了加利福尼亚大学洛杉矶分校法学院教授安·卡尔森（Ann E。Carlson）的论文《制定有效的气候政策：限额交易计划与辅助性政策》（Designing Effective Climate Policy：　Cap－and－Trade and Complementary Policies），将限额交易计划和辅助性政策进行比较，探讨了如何以最低成本最有效地降低温室气体排放。

卡尔森认为，限额交易政策发展迅速，有望成为减少温室气体排放的有效机制。这一机制允许市场制定碳价，由气体排放者自行决定是否减排、怎样减排等。另外，卡尔森还指出，目前有许多辅助性政策，如确立可再生能源配额制、设立燃煤电厂排放标准、低碳燃料标准、汽车燃油效率标准等。这些政策可更加直接地控制谁必须减排及如何减排，从而有效降低温室气体排放。

卡尔森还补充说明，如果决策者仅是为了保证成本效益而不考虑其他额外目标，如降低空气污染、创造就业机会等，那么在市场正常运转的情况下，可只采取限额交易政策而不用采取辅助性政策。但如果市场失灵导致排放者无法以最低成本减排，那么辅助性政策就显示出一定的重要性。因此，如何采取限额交易政策和辅助性政策应视情况而定。