天然气分布式能源的产业化瓶颈

随着全球气候持续恶化与能源短缺矛盾的日益加剧，改善生活环境、改变发展方式成为各国需要迫切解决的问题。与此同时，目前我国正处在经济结构调整、经济发展方式转变的历史性时期，用能方式的转变在“调结构、转方式”中起着至关重要的作用。因此，大力推进节能减排将成为中国今后一段时期内非常重要的任务。

与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、削峰填谷等优点，对我国实现节能减排目标具有重要的现实意义和战略意义。

目前，我国已经在天然气分布式能源领域进行了10多年的探索，积累了一定的经验。随着天然气供应日趋增加、智能电网建设步伐加快，当前已经具备了大规模发展的基础条件。而在国家政策端，为了推动天然气分布式能源快速有序发展，国家四部委于2011年10月联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，提出了发展天然气分布式能源的指导思想、原则、目标、任务以及主要政策措施，对促进天然气分布式能源的快速发展起到了积极的作用。国家发展改革委也于近日颁布了《天然气利用政策》，将天然气分布式能源等列入优先类，并将获得用地、融资等方面的扶持，政策支持力度进一步加大。

经过长期的探索实践，天然气分布式能源技术取得了一定成果，但笔者发现在推动该技术走向产业化的进程中，仍然面临一些具体问题亟待解决。

首先，在政策层面存在两方面问题：一是配套的实施细则尚未及时出台。虽然大的政策方向基本确定，但与其相关的实施细则仍存在缺失，各地对政策的理解不一致，适用标准不统一，有些还存在矛盾，影响了天然气分布式能源的有序发展。二是扶持政策不到位。我国天然气分布式能源发展仍处于起步阶段，与单纯的燃煤发电相比，建设成本和运营成本相对较高。从国际经验来看，在这个阶段，政策扶持对产业发展至关重要，而我国目前相应的政策尚不到位，天然气分布式能源具有的节能、环保、节约用地等经济和社会效益难以充分体现，产业也因此难以尽早突破发展瓶颈，进入快速发展阶段。

在具体应用层面则有三方面问题亟待解决。一是能源规划缺失，未来在能源利用方面将更加注重多种能源相互耦合与智能应用。

例如，现在业内所提出的泛能网技术。该技术在天然气分布式能源的基础上，进一步与太阳能、风电、生物质能等清洁能源相互耦合利用，为区域提供综合性的节能减排服务。这就需要在规划设计阶段，进行统筹安排。而目前各省市及地域虽有自己的区域建设规划，各分领域的能源规划，但缺乏综合统一的能源规划，相关耦合指标不明确，一定程度上影响了能源综合利用效率。

二是分布式能源并网难。这一问题直接影响了项目的经济效益和投资的积极性，制约了分布式能源的快速发展，究其原因主要是利益博弈的问题。分布式能源侵蚀了电网企业的利益，表现在对其优质市场份额的替代，同时导致电网设施负载率的降低。尤其在当前电力体制和电网业绩考核机制下，电网企业支持分布式能源发展的内在动力不足。

而目前在太阳能发电领域，在国家大力扶持国内太阳能市场、充分消纳国内产能的基调下，电网企业已经开始松动，并积极配合其上网发电。这是一个好的开端，天然气分布式能源并网的种种问题，有望借鉴太阳能并网，在未来得到有效解决。

三是设备国产化率有待提高。泛能网及分布式能源能否健康持续地发展，技术装备的研发应用起着极为重要的作用。目前，该领域设备的国产化率还亟待提升。短期看，这直接关系着泛能网及分布式能源技术的经济性，关系着国家财政补贴总量与力度的安排。长期看，只有装备技术实现了国产化，形成自有的竞争优势，该行业才能健康持久地发展。

笔者认为，上述问题是天然气分布式能源技术发展至今所面临的几点瓶颈。要想解决上述问题，在政策端，政府还应加快制定和落实天然气分布式能源配套实施细则以及产业扶持政策；在市场端，应以示范项目为切入点，打破并网难的问题，进一步提高经济性。