欧盟碳税给航企带来13.6亿欧元收入

荷兰一家咨询公司的研究表明，欧盟的航空碳税政策在2012年竟给航空公司带来了13.6亿欧元（约合19亿美金）的额外收入。

由于航空碳税政策遭到全球多个国家的强烈反对，欧盟在2012年11月决定将暂缓“航空碳税”一年，以给与国际民航组织（ICAO）更多的时间来寻求解决航空碳排放问题的另一种替代方案。但是对于欧盟国家的航空公司进出欧洲的航班，欧盟仍将向其征收航空碳税。

航空公司和飞机制造商都竭力反对欧盟的航空碳税，并称在糟糕的经济状况下，欧盟的航空碳税将给各公司带来严重的财政负担。

然而，荷兰咨询公司CEDelft的一份研究报告却显示，通过转嫁航空碳税预期将带来的额外成本，航空公司反而获得了额外的收益。航空公司每年需要的碳排放许可量中，大约有85%将免费获得，也就是说航空公司实际只需要花钱购买15%的碳排放许可量。然而，许多公司在转嫁成本时，都考虑的是所有碳排放许可量理论上会带来的成本，而并不仅仅是其实际需要花钱购买的这部分碳排放许可。

CEDelft公司的报告称：“至少在2012年11月之前，加入欧盟碳排放交易体系（ETS）的航空公司都已经采取了行动将航空碳税预期将带来的成本转嫁到客户头上。”

欧盟的航空碳税政策从2012年1月起正式生效，在其生效之初就有多家航空公司表示将提高票价来作为应对措施，其中包括德国汉莎航空（Lufthansa）以及多家美国大型航空公司。达美航空（DeltaAirlines）在2012年1月初就宣布，由于欧盟征收航空碳税，该公司由美国飞往欧洲的单程航班将加收3美元的附加费。

航空公司的定价并不是完全透明的，但是根据CEDelft公司发布的报告，如果航空公司将其免费获得碳排放许可量也作为成本转嫁到旅客头上，那么这在2012年能给航空公司带来8.72亿欧元的额外收入。另外，由于欧盟在2012年11月宣布将暂缓航空碳税一年，航空公司所能获得的额外收益将再增加4.86亿欧元，从而总计达到13.6亿欧元。

该报告还称，尽管欧盟暂缓航空碳税意味着航空公司不需要对2012年的航空碳排放配额买单，但是航空公司却仍在以航空碳税为理由，向旅客征收额外的费用。

复杂的计算

国际航空运输协会（IATA）称，在完整的阅读CEDelft公布的报告之前，其拒绝就此事发表任何评论。

有业内人士称，一些公务机公司已经开始向旅客进行退款，但是其中涉及到的计算却非常复杂。

有环境保护者称，航空公司应该把这部分额外的收入贡献给联合国基金会，用以帮助贫困国家应对气候变化所带来的影响。

针对CEDelft发布的报告，运输与环境组织航空项目经理比尔·海明斯（BillHemmings）称：“航空旅客支付了额外的费用来应对环境变化，所以航空公司将这部分费用据为己有是非常不公平的。航空公司应该采取负责任的行动，将这份额外收取的费用贡献给联合国的绿色气候基金。”

ICAO已经建立了一个高级别政策组来研究解决航空碳排放问题的替代方案。该高级别政策组在12月已经召开过初步会议，并且将在2013年1月末再次召开会议进行讨论。

欧盟表示，如果ICAO在2013年年底前不能拿出一套可行的方案来解决航空碳排放问题，那么其航空碳税政策将会再次生效。