电煤“自由联姻”影响深远

今年是取消电煤价格“双轨”，以市场化方式实现煤、电企业“自由联姻”，即自主协商确定电煤价格的第一年。受煤炭价格低位运行、用电量显著反弹等因素影响，刚刚结束的我国电煤中长期购销合同谈判“顶牛”不再，首次“联姻”效果可谓顺利。事实上，此次改革为众人所瞩，不仅在于千呼万唤的经久期盼，还因其牵一发而动全身的特殊意义，其影响必将深远。

电煤之所以重要，是由我国的资源禀赋、发展阶段及方式决定的。从结构上看，煤炭是能源构成的主体，电煤是煤炭消费的主体；火电是电力供应的主体。从趋势上看，随着经济发展方式的转变，煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。因此，理顺煤电关系、深化电煤市场化改革显得尤为关键。

然而，我国电煤价格体制改革过程漫长而曲折，其中历时较长、影响较大的就是变单一政府指导价为煤炭价格“双轨”：一部分为政府调控下的重点煤合同价，一部分为市场煤价。应该说，“双轨”制的实施，先后对扶持煤炭企业、保证电力供应做出了积极贡献。但由于两种煤价在资源供给、运力配置和销售价格上的明显差异，在近年来市场煤价一路高涨的背景下，“双轨”制不仅阻碍了电煤市场机制的有效运行，也诱发了合同兑现率低、兑现质量差、寻租等种种问题，对煤炭和电力行业的正常经营造成了较大影响，改革势在必行。

当前，受全球经济低迷、能源需求较低等诸多因素影响，我国煤炭市场疲软，电力供应相对宽松，为此次电煤市场化改革迎来了历史机遇。尽管煤电价格并轨是大势所趋，但煤电企业的持续健康发展仍任重而道远。

对煤企而言，面对“黄金十年”后的寒冬，短期内或因执行较高的市场价而带来盈利水平的提升。但新能源浪潮、美国页岩气革命等已对国际能源格局带来深刻影响，我国煤价走势仍不明朗，煤企长期发展也将受到冲击。对电企来说，不仅要应对并轨后的营收和生存问题，也要通盘考虑电煤价格变化频率加快、电价浮动趋势减慢这一潜在矛盾所带来的深层次影响。此外，煤电行业还应看到，我国正逐步过渡到中速增长阶段，发展方式转变、产业结构调整、能源结构优化等步伐将不断加快，客观上对煤电需求形成了增长约束、资源约束和环境约束。

为此，煤电企业应着力提高自身风险管控能力，在发展战略上进行适应性调整。煤企应积极应对市场需求预期放缓、国际竞争压力增大的影响，努力解决产能超前、整合滞后、库存高位等诸多问题，推行集约开采，实现煤炭综合利用，增强自身效益和竞争力。电企应稳步推进煤电联营，理顺煤炭、发电、电网这一产业链，不断提高电力资源利用效率。

电煤“自由联姻”仅仅是前进道路上的一个重要里程碑。以此为契机，渐进推动电力体制、电煤运输市场化等重大改革，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的电煤运行和调节机制，进而促进经济持续健康发展，将是我们的更大期盼。