东莞天然气改造谁埋单 争论9年仍没答案

环保又经济的天然气，是很多家庭期待的燃气，但在广东东莞，9年前就开始铺开管道天然气，然而除了2004年以后建设的新楼盘外，大部分居民都还没能用上天然气。记者调查发现，东莞天然气的家庭普及陷入僵局：居民一方面迫切要求用上环保燃气，另一方面却由于改造工程时意见不统一、改造费无法达成共识等问题难以实现。

现状 都想用上天然气，却不肯花钱改造

“周边的小区都用上天然气了，为什么我们小区居民还迟迟用不上？”东泰花园业主日前通过网络平台向东莞相关部门发出投诉，质疑自己所在小区管理处不作为，迟迟不为业主进行管道天然气的置换改造。据介绍，由于改造要动用到业主维修基金，管理处因为无法联系到所有业主而无法把众多业主的诉求付诸行动。

记者调查发现，很多小区业主其实都有改造天然气的诉求，但均因为种种原因而未能实现。家在莞城市府宿舍的卢女士也表示愿意出钱改造使用天然气，但因为业主意见不统一而难以实现。“我们小区是早期的公务员宿舍，连电梯都没有，使用瓶装气实在很不方便”，卢女士告诉记者，她家住在5楼，每次叫煤气公司送气还得额外支付上楼费。

但对于天然气的改造，卢女士也坦承没那么容易实现。“我们小区又没有什么业主委员会，改造工程也就几个业主提一提，根本无人牵头”，卢女士指出，因为是十余年的老房子了，很多业主都搬了新房，把旧房子出租出去，在这样的现状下想要达成一致协议出资改造管道天然气，自己都觉得很不现实。

家住景湖春天的李先生也告诉记者，他们小区之前就一直有提及要改造成管道天然气，但因为一些业主不肯支付数千元的改造费而无法实现。如果选择天然气，一个家庭每个月至少能省下数十元甚至百元的燃气费。“但改造后家里的炉灶和热水器都得更换，一些业主只看到眼前的利益便不肯改造了”。

记者从东莞新奥燃气公司获悉，自2004年东莞启动天然气项目以来，新建楼盘基本都使用了管道天然气，而之前建设的小区和楼盘则需要进行项目改造，居民才能用上管道天然气。小区的管道天然气改造首先必须得到业主的一致同意，再针对小区具体情况进行改造核算，对业主收取一定费用的改造费后，最后再进行工程改造。

争议 置换改造费用谁来出？

记者在调查中发现，新建小区一般都建好了管道天然气，建设费用是由开发商负担的，业主到燃气公司开通账户就能直接使用，不需要支付额外的费用。而对于2004年以前建设的老旧小区和宿舍楼，即便之前配备了管道石油气，如果业主们想要改造成管道天然气，每家每户都必须额外支付一定数额的改造费。

记者了解到，对没有天然气管道的小区要进行管道建设，而已安装管道石油气的小区也要改造，一般每户在2000-3000元不等。除了改造费用以外，业主还需要购置与天然气配套的燃具和热水器等。记者走访东莞苏宁、国美等电器城发现，天然气燃气灶的价格为1200-2500元不等，而热水器则在1500-3000元不等。也就是说，改造管道天然气对于广大东莞居民来说，全部成本在6000元左右。

以当前正在与东莞新奥燃气公司洽谈改造的石竹新花园为例，其改造费用该由谁支付就成为业主们争议的焦点。石竹新花园的业主魏先生表示，现在小区物管方面有提及改造管道天然气事宜，但要求业主支付几千元的改造费，还要业主自己出资更换燃具，他认为这很不合理。魏先生表示，改造费用应该由政府或者开发商全额补贴，业主方面只需要负担更换灶具热水器。“我以前在长沙的时候，所住的小区就进行过天然气改造，改造时全由政府出钱，燃气公司甚至免费帮市民更换煤气燃具。”

困境 管道天然气普及不到两成

来自东莞市物价局的最新统计数据显示，按东莞全市规划居民户数214万户计算，东莞管道天然气气化率只有约18.7%。老旧楼盘管道天然气的改造工程难有突破，让东莞的管道天然气很难得到真正的普及。

东莞物价局分析指出，造成居民使用管道天然气普及率偏低，有多方面的原因，包括管网建设、供气成本、特许经营义务约定等。东莞新奥燃气公司相关负责人就告诉记者，大城区的天然气管网建设已经比较全面，但仍有一些区域无法覆盖到，如老莞城的花园新村一带至今仍无管网覆盖到，这一带居住的居民想要用上天然气就无法实现。

东莞新奥燃气公司表示，东莞是一个外来人口聚集的城市，家庭用户的计算存有很大的偏差，但从该公司提供给记者的统计数据看，截至2013年1月份，东莞使用管道天然气的用户也只有29.85万户，算上新建和准备建设楼盘的签约用户，发展用户量才达到46.43万户。

质疑 管道气同网却有高低两个价

东莞各地价格上不统一也同样引发众多业主的不满。东莞沙田镇一业主向东莞物价局提出质疑，其所在的东港城所用天然气4.4元一立方米，而市区仅要3.6元一立方米。

东莞物价局解释，在天然气项目引进东莞之初，东莞市通过LNG项目市政管网供气的(大城区范围内)管道天然气销售价格为：居民用户3.6元/立方米，其他用户4.0元/立方米。而部分镇区不是通过市政管网供气，属于非LNG项目气源，由于气源不同，经营成本较高，居民用户4.4元/立方米，其他用户5.6元/立方米。这样一来就出现了同是天然气却两种价格的现象。

东莞市物价局指出，东莞全市气源集中供应和“一张网”现在已基本形成，但仍维持两种不同气价，这对同类用户不公平，使部分用户未能受益于低廉的天然气价格。据介绍，接下来东莞物价局方面将会通过听证会等形式对天然气价格进行调整，改变同网不同价局面。

出路 明确改造费用标准和承担主体

备受业主们诟病的管道天然气改造费将在2013年有明确的规定和细则。在东莞市物价局促进居民管道天然气普及率的提高的各项措施中，有一项就是明确置换改造费用的标准和承担主体，以加快原管道液化石油气用户置换天然气的进度。对于大部分老旧小区和楼盘来说，居民业主对于管道天然气改造费由谁支付的问题争议已久，如果规定落地，有望让众多业主不再互相争拗，尽早用上实惠的天然气新能源。

据悉，东莞物价局还将出台政策合理补偿成本，在气价中计入居民用户燃气设施维修、更换、更新等成本，促进燃气企业加快向居民用户供气。同时制定用户管道工程安装费标准，规范工程安装收费行为，推动燃气企业向已建未装管道居民用户供应天然气的工作。