海洋局：提高海洋环境准入门槛 实施生态红线制度

据国家海洋局网站消息，针对渤海海域生态环境恶化的现状，海洋局采取一系列措施补救。国家海洋局海洋环境保护司副司长许国栋表示，将提高海洋环境准入门槛，实施生态红线制度。

3月20日，国家海洋局发布的《2012年中国海洋环境状况公报》显示，2012年，渤海符合第一类海水水质标准的海域面积比例已降低至约47%，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积比2006年同期增加近3倍，达到1.8万平方公里，约占渤海总面积的23%。许国栋表示，渤海海洋生态环境十分脆弱，必须严格保护、重点治理。

该公报显示，自2006年以来，渤海河口、海湾等重点海域生态系统均处于亚健康或不健康状态。辽宁盘锦近岸海域、锦州至葫芦岛近岸海域、河北秦皇岛近岸海域、渤海湾、莱州湾等区域海洋生态环境状况恶化尤为严重。

其中，盘锦近岸海域水体富营养化程度不断加剧，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积由2006年的420平方公里增加至2012年的1210平方公里。锦州和葫芦岛沿岸90%以上的入海直排口和排污河均自2006年以来一直存在超标排污现象，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积由2006年的110平方公里增加至2012年的2020平方公里。渤海湾入海河流水质较差，海河、蓟运河、永定新河、潮白新河等河流入海断面水质均为劣五类。莱州湾主要河流入海断面水质2006年以来多为劣五类，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积约占整个海湾面积的30%。秦皇岛近岸海域连续4年发生抑食金球藻赤潮，周边海域海洋溢油事件多发、海岸侵蚀不断加剧，滨海旅游休闲活动受到一定影响。

海洋生态环境脆弱对海洋生物造成了严重影响。锦州湾生态系统多年来一直处于不健康状态。与20世纪80年代相比，盘锦近岸海域天然芦苇湿地面积减少60%以上，河口区种群数量明显减少。自2001年以来，天津近岸几乎每年都发生赤潮灾害，其自然岸线保有率已不足5%，湾内海洋渔业资源明显衰退，产卵场退化。自2007年以来，莱州湾鱼卵仔鱼数量持续下降，渔业资源严重衰退。此外，莱州湾沿岸是我国海水入侵最严重的地区之一。

许国栋称，渤海海洋生态环境脆弱，主要原因有3个方面，一是渤海陆源污染物排放尚未得到有效控制；二是环渤海地区一些不科学的围填海和海岸滩涂开发利用，使岸线和滨海湿地不断减少；三是赤潮、海水入侵、海岸侵蚀以及溢油等突发事件影响严重。

关于如何治理渤海，许国栋表示，国家海洋局将从5个方面开展工作，一是加强陆源污染物排海的监管，控制陆源污染物排海总量；二是提高海洋环境准入门槛，研究制定区域限批制度；三是建立完善的海洋环境监测体系和应急响应体系；四是实施生态红线制度，对破坏严重的生态环境地区进行修复；五是坚决打击和查处各类污染海洋环境的违法违规行为。