广西：如何突破能源瓶颈

能源是国民经济的命脉，能源战略是国家和地方经济社会发展战略的重中之重。工业化城镇化的加快推进和人民生活水平的不断提高，带来巨大的能源需求。如何突破我区能源建设的瓶颈制约，是实现富民强桂新跨越目标需要解决好的一个问题。

突破能源资源严重匮乏的瓶颈制约。广西能源资源匮乏，“缺煤少油无气”，水能资源开发程度已经超过80%，且分布不均。由于自然禀赋所限，我区能源供应对外依存度一直居高不下，目前已达75.35%。破解能源资源禀赋的瓶颈，应实施开源节流并举。一方面，加强开源力度，加快电源建设，深度开发水电，加快火电发展，稳步发展核电，规模发展风能、太阳能、沼气、生物质等新兴能源，合理开发原油、天然气等传统能源，不断优化能源结构，同时加强与周边能源大省、周边能源大国的合作，多方拓展能源获取途径；另一方面，提升节能空间。把结构节能作为重点，通过产业结构转型升级，加快循环经济发展，完善节能管理等方式，提高能源的利用效率，实现节能增效。

突破能源基础设施建设滞后的瓶颈制约。“十一五”期间，由于历史欠账太多，我区的能源基础设施仍然较为落后，电网网架结构不够合理，电网建设未能适应太阳能、风能、生物质能等新能源发展需求，部分电网设备老化严重，同时铁路、水路、港口能源运输体系不够完善，配套设施落后，严重制约着未来能源建设发展。应抢抓国家经济新一轮调整机遇，积极争取国家支持改善电网网架结构，在适应负荷发展需要、电源电力送出和区内外电力接入的主网架建设方面取得突破；着力在配套送出工程和电网调节能力建设方面大有改善，着力在新能源并网发电、智能电网建设方面取得突破。构建完善的铁路、水路、港口能源集疏运体系。

突破能源生产与消费结构失衡、电源结构不合理的瓶颈制约。我区在一次能源生产结构中，水电已经替代煤炭占住主导地位，而在消费结构中，煤炭比例依然居高不下，与生产比例严重失调。要通过产业结构的优化调整、转型升级，实现能源消费与生产的协调发展。严格控制“两高”和产业过剩行业新上项目，同时加快淘汰落后产能，利用价格杠杆作用，对不符合国家产业政策的限制类、淘汰类企业的用电进行严格控制或差别价格。着力推动传统产业改造升级，大力发展节能环保产业；着力支持糖、铝、火电、新型干法水泥等重点行业全面实行循环经济发展模式，加快推进资源综合利用。

突破能源科技创新不足的瓶颈制约。科技创新是能源建设的不竭动力。保证能源建设的可持续、竞争力和可靠性，尤其是新能源的规模发展，加大能源科技创新是必然的选择。应从战略高度来谋划能源科技创新，制定清晰的技术开发路线图，通过加大科技资金投入，搭建能源科技创新平台，引进培养人才等方式，着力加强风电、太阳能、火电、生物质能源发电等清洁和可再生能源的生产及先进技术配套应用等方面的科技攻关，使我区的能源科技创新能力大幅提升。

（曹丽 作者单位：南宁市政府发展研究中心）