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全国排污费征收连续16年增长 总额增加5倍

2013-04-23 14:41:48 济南日报

2006年,144亿元。2008年,188亿元……从1995年的37.1亿元,到2011年突破200亿元,全国排污费征收总额至少连续16年不断攀升,除了企业增多、征收力度加强等因素,背后暗藏利益链也是重要原因。

日前,环保局官员自曝靠排污费发工资引发热议,但此类问题早已是公开的秘密。已征收30多年的排污费,在我国环境管理中发挥了基础性的作用,有力地推动了环保事业的发展。但与之相随的,则是环保预算不足、地方利益驱使导致的人员严重超编、“应征未征”、挪用截留等问题在各地不断出现。

排污费16年增加5倍

完成当年的排污费征收任务,可谓是各地环保部门工作的重中之重。各级环保部门定期召开监督或审计会议,敦促下级环保部门征收排污费。2012年6月,大连市环境监察系统举行排污收费“比武竞赛”,“此次比武活动的目的在于通过开展排污收费实战水平竞赛,提升本市环保人员专业知识水平及辨别真假能力”。据了解,2011年,该市近万家企业上缴排污费共计1.875亿元,较2010年提高14.3%。

记者查阅近年《全国环境统计公报》发现,全国排污费征收总额从1995年的37.1亿元,攀升到2011年的突破200亿元,16年的时间内总额增加了5倍。而缴纳排污费的企业数量由1995年的36.8万个,增加到2011年的约44万个,企业数量增加约25%。

环保人数仅增1倍多

环保部内部人士称,目前基层环保队伍建设相对滞后,不能完全胜任工作需要。除了环保队伍数量不足外,队伍的素质更让人担忧。环境保护是一个技术要求高的行业,但基层环保人员多环保技术基础薄弱,即便是具有专业背景的环保人员,也受当前高校环保专业教育单一性、片面性的局限,难以满足环境监管工作的实际需求,给予监管对象的技术指导更是十分有限。

据了解,1995年,全国地方环保系统总人数为90270人。2010年,各级环保系统人数增加到193911人。十几年来,虽然环保系统人数增加了1倍多,但仍捉襟见肘。为了应对日益严峻的环保形势,基层环保部门不得不想办法增加人手,超编人员随之增多。

一人监管110家企业

根据2010年数据,广东省全省环保系统编制9638人,博士78人;山东省全省各级环保机构总编制11461人,博士12人;湖北省全省环保系统编制5935人,博士12人;江西省全省环保系统人员共4908人,博士4人;广西壮族自治区全区环保系统人员编制总数3556人,博士12人;内蒙古自治区全区环保在编人员4708人,博士10人;青海省全省环保系统实有人数885人,博士1人。

目前,中西部地区的环保队伍明显偏弱,即使在经济相对发达的东部地区,尽管环保队伍相对较强,但较之巨大的环保压力,仍然显得势单力薄。比如,2010年,江苏省在岗环境监察人员有1819人,但全省共有规模企业20多万家,人均监管企业数达110多家,加上企业违法排污具有间歇性、突发性和隐蔽性的特点,监管上更显得力不从心。




责任编辑: 中国能源网