过度投资风险再预警

国务院发展研究中心一位专家表示，新兴产业出现过剩的苗头早已显现，不少行业现在不具备盈利能力。地方政府为了追求面子上的好看，对于这些项目仍大开绿灯。

就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区的固定资产投资总额已逾20万亿元，地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。

在保增长的现实压力下，地方政府再次祭出投资拉动这一法宝。

最近几个月，各地政府纷纷公布大规模的投资计划：四川4.3万亿元、贵州1.7万亿元、浙江未来五年投资超10万亿元。就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区的固定资产投资总额已逾20万亿元。

浙江一家服装企业老板郑先生告诉《中国企业报》记者，前段时间，政府部门经常来企业调研，询问企业有何投资意向。同时政府也希望企业主能够拉来一些外来投资者，只要是差不多合适的项目，政府一律“开绿灯”。

地方债务风险引中央重视

一些地方政府的工作报告则明确把投资拉动作为了主要目标。四川省政府工作报告明确提出，“坚持投资拉动”，并表示要“确保全年完成投资2万亿元以上”；甘肃省也表示要“着力增强投资拉动力，推动100个重点项目”。

交通银行的预测显示，1至4月份固定资产投资同比增长将在21%左右，未来投资仍将由政府主导，民间投资动力启动稍有滞后。初步预计二季度固定资产投资增速较一季度有所提高。

在这一轮地方投资竞赛中，中西部地区的投资规模堪称巨大。

山西、四川、贵州、江西、广西、陕西6省共推出了10.05万亿元投资计划，万亿以上的投资项目有4个。例如，山西省宣布今年欲通过“五大工程”引资1.5万亿元；四川省则推出了投资总额达4.3万亿元的1999个合作项目向民企招商；贵州省也面向民企抛出了总投资额近1.7万亿元的506个项目；广西也表示将在今年推进552项重大项目建设，总投资达1.5万亿元。

据《中国企业报》记者了解，今年以来，投资增速第一的位置被西部地区的新疆占据，今年一季度，新疆固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。

一家从事基建项目建设的央企内部人士告诉记者，这几个月来，自己参加了多个地方政府组织的基建项目招投标工作，其中，来自中西部地区的基建项目数量达到了2/3以上。

投资离不开资金的支持。地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾公开表示，虽然这20万亿元并不全是政府直接投资，而是包括政府拉动的民间投资，但是考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是会进一步加剧地方债风险。如何控制风险需要进一步观察。

中部省份湖南省此前的预算草案内容显示，“偿债压力很大，一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患，财政潜在风险不容忽视。”

地方债的潜在风险已引起监管部门的注意。去年12月份，财政部、发改委、央行、银监会四个部委联合发文《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，以严控融资平台公司的融资行为。之前，银监会还口头叫停基建类信托。

中央也已经意识到这一问题，5月6日，国务院常务会议提出，要“完善地方政府债务风险控制措施”。