PX项目在我国缘何举步维艰

随着昆明市民反对PX项目“落户”的声音持续不断，一时间，关于PX项目是否该“上马”的讨论再次被推到风口浪尖。

5月8日，《人民日报》发表评论文章《用什么终结“一闹就停”困局》，呼吁各方理性对待。近期媒体对彭州、昆明PX项目惹争议的报道不禁让我们想起，前些年大连、厦门等地的PX项目建设同样受到了公众的质疑和抵制。

为什么PX项目在中国“安家”总是不顺？究竟PX存在何种安全隐患，对环境和民众生活带来多大影响呢？

让人望而生畏的化工原料

PX究竟为何物，但凡名字一出现，民众就会“谈化色变”？

PX的化学名称叫对二甲苯，是石油化工产业链的中间产品，主要用于制取PTA（精对苯二甲酸)和DMT(对苯二甲酸二甲酯)。它的毒性究竟有多大？查阅大学化学教材等资料可见，PX本身属于低毒类化学物质，在芳烃系列中，苯、二甲苯、对二甲苯的毒性是依次降低的。在台湾地区，对二甲苯并不属于毒性管制品。国际权威的化工生产和销售标准MSDS也将对二甲苯列入低毒类化学物质之列。

北京化工大学教授杨剑峰表示，PX本身并没有太大的毒性，基本上和常用的汽油差不多，只是在PX生产过程中产生的苯是致癌物，一旦泄漏可能会影响环境。

化工产品在生产和运输环节存在一定的安全隐患，公众产生抵触心理在情理之中。如有的网友所言：“尽管知道PX项目对经济发展有利，但做它的邻居还是没有安全感，一旦发生泄漏还是老百姓埋单。”

2007年厦门PX项目曾遭到公众强烈反对，政府经受巨大压力，几经协调后最终以企业迁址收场。即便这样，全国各地仍有多家PX设备计划上线，原因何在？

事实上，PX与人们生活的相关程度并不亚于药品。对二甲苯是制取合成纤维的原料，是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的上游中间原料之一，我们平常穿的、用的都与PX息息相关。

有专家指出，在经济高速发展下的中国，PX属于基础产业，也是需要发展的一个重要产业。目前，我国PX对外依存度高达46%，国内供应增速跟不上需求增长步伐。但国内PX投产的情况却与实际需求相悖，除了2009年国内PX新建项目集中投产，呈现“井喷式”增长外，近年来，中国PX产能增长一直比较缓慢，2010~2012年产能年均增速仅为8%，远低于下游PTA产能年均15%的增速。

一方面是亟须提高产能的化工原料，一方面是公众期望的安居空间，二者之间是否真的存在不可调和的矛盾，无法实现共存？

理性回归呼唤建立公信力

昆明PX项目遇到了当年厦门PX同样的情况，公众不愿意企业在自家门口建化工厂。当初大连准备建PX项目时，也有人提出PX选址需距离城市100公里。但专家称，国际上对PX的选址并没有相关规定，相反化工厂建在城市周围的实例却屡见不鲜，美国休斯敦PX装置距城区1.2公里，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX装置距居民区0.9公里，日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅一条高速公路相隔。

燃烧的火炬和不断冒出的白烟容易让人产生联想，公众质疑往往是因为不了解和不知情。国内不少化工厂落户甚至建成前，当地的居民往往不清楚搬来的是何“人家”，等发现后自然有一种蒙在鼓里的感觉，怀疑、焦虑的情绪不断放大。在政府和企业面前，公众不甘于、也不应该成为弱势一列。

很多在中国设立工厂的跨国公司的做法值得我们借鉴，在每年的公司年报中，“可持续发展”被列在显要位置，因为注重利益相关方的诉求，这些公司从项目规划到建设期，再到运营期，都时刻保持着信息公开的状态，同时主动发布环评报告，搭建平台接受公众监督。

笔者在大亚湾中海壳牌股份有限公司（下称中海壳牌）采访时深刻感受到这一点。中海壳牌通过“企业开放日”活动将公众请进厂区，附近的居民、学生、官员都曾走进石化厂区，近距离接触石化产品，亲身体验公司的安全文化。据统计，中海壳牌7年间共接待了5000余名来客，这种以开放的心态面对外界关注的办企方式，受到了当地居民的信任和尊重。

公信力不是一朝一夕搭成，它需要政府、企业、公众三者之间持续的沟通和维护。对政府而言，主动向外界公开信息显得尤为重要，要让公众明白，政府不仅要为企业营造良好的发展空间，更重要的是时刻将公众的利益摆在最前列。

对企业而言，尤其是化工企业，首先应该苦练内功，严把生产工艺和流程，将本质安全放在首位，做到远比说到更有信服力。同时，企业也要拆掉四周的“围墙”，接受群众的监督，做到开门办企。当公众获得了尊重，企业才会受到信任。