从川气东送看天然气涨价

日前印发的《国家发展改革委关于川气东送天然气价格有关问题的通知》，公布了川气东送天然气的出厂价格和沿线管输费标准。川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元（含增值税），具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。至此，川气价格最终尘埃落定。
按照国家发展改革委文件，川气东送全线管道平均运输价格暂定每立方米0.55元（含营业税,下同）,到四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海的管道运输价格分别为每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元、和0.84元。上述管道运输价格已经包含损耗,供气方不得在气价外再加收损耗费用。
从供应方角度看，这个价格比较合理，虽然相对国内价格提高了，但比国际市场上的价格要低，比进口LNG的价格也要低。普光气田对其特殊性、复杂性和困难性不厌其烦地宣传，至此找到了合理的注解。没有合理的价格，普光气田的开发就会低效益、无效益，换句话说，投资开发就会失去很大意义。
川气东送价格的确定，预示着天然气价格改革迈出了一大步。价格政策出台，不仅使天然气价格向国际市场天然气价格水平靠拢，而且允许供需双方按照上下10%浮动，同时，消除了困扰多年的损耗费。这给谈判能力较强的用户创造了控制天然气价格的重要机会。
2009年7月4日，中国石油勘探与生产分公司副总经理马新华指出，国内天然气的平均出厂价只有0.93元/立方米，相当于原油价格21美元/桶。从2010年开始，中亚管道到霍尔果斯的价格为2元/立方米以上，输送到四川长庆油田的价格就要在2.5元/立方米左右，是目前价格的两倍以上。
马新华的说法意味着，霍尔果斯到长庆油田之间的管输费约为0.5元/立方米。那么，输送到上海的管输费应该在1.5元/立方米左右。也就是说，西气东输二线到达上海的门站价格约为3.5元/立方米。
一般预计，如果西气东输二线通气时候，其他气源价格不调整，则就会出现不同来源的天然气价格差别很大，甚至相差一倍左右。如果那样的话，潜在的天然气用户争取西气东输二线天然气的积极性就会受到影响。西气东输二线天然气是否会面临重新开发市场的新形势，还需要关注。
由于距产地的距离不同，导致输送费用差别化，全国各地的天然气价格就会呈现东高西低的格局。但同一个市场上的品质相同的天然气，只是因为产地的不同或来源的差异，就按照完全不相同的价格结算，地区天然气公司是不容易接受的。合理的市场表现就是低价气源成为新时期的竞购热点，那些高价天然气，如西气东输二线天然气，将不再那么受重视。
更难以处理的问题是，地区天然气公司不能对相同地区的天然气用户收取不同的价格，不能因为用户住在浦东，使用的是东海天然气就便宜，住在浦西，使用的是西气东输二线天然气价格就贵。对地区性天然气公司来说，不管自己购买的天然气价格如何、无论各种天然气的数量关系如何，只要是向同一类用户供气，就执行相同的价格政策。换句话说，按照均价定价，可能是未来我国天然气定价的一个长期趋势。
在国家对天然气输配公司监管薄弱、近乎虚无的情况下，执行天然气均价政策存在很大的风险。最大的风险是天然气输配公司，以错位的统计数据，争取过高的平均价，不仅没有消化高价的西气东输二线天然气价格，反而借助于西气东输二线的高价，哄抬整个区域内的价格，使地区天然气输配公司成为国家天然气价格改革的最大受益者。如果最终要实行区域平均价，则需要国家发展改革委和各省市价格监管机构高度重视对天然气输配公司的监管。