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建筑节能改造 诸多问题待解

2009-11-16 08:55:33 大众网-大众日报   作者: 王兆锋 吴华军 吕月  

11月15日,聊城供暖开始,记者从市新型建材革新与建筑节能办公室了解到,聊城10万平方米的既有建筑供热计量及节能改造已赶在供暖前完工。节能改造效益如何?在改造中遇到哪些问题?记者进行了调查。

  改造后,煤耗量最多能省一半

  “既有建筑供热计量及节能改造”是指对公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。

  聊城市建筑节能办公室主任戴宗军介绍,“既有(旧)建筑,因没有保温层、窗户密封不严等原因,保温效果差,在冬季要消耗更多的热量取暖。”

  戴宗军介绍,目前我国北方采暖地区集中供热面积为20多亿平方米,采暖能耗占全社会能耗的 25%左右,在节能方面潜力很大。以聊城为例,全市既有建筑面积为4390.15 万平方米,其中居住建筑为2615.04万平方米。据测算,聊城在冬季取暖期间,既有建筑每平方米需要消耗11公斤煤,如果进行节能改造,全部达到节能标准,煤耗量最多能减少一半,每个采暖季将节约 24 万吨标煤,减少大量空气污染物排放,经济效益和社会效益非常可观。

  从居住角度看,改造后的住宅冬暖夏凉,舒适度将增加;从经济角度看,如果改造后实行供热分户计量收费,用户可以自主控制需用热量,冬季采暖费用将明显降低,夏天也将减少空调耗电量。据统计,节能改造后的房屋,购买家用空调的容量可减少三分之一以上,每户可节约1000元以上的空调投资,

  一年可节省电费300元左右,5-7年省出的钱就可与改造成本相抵。

  三方面困难有待破解

  在“十五”期间,响应国家号召,聊城市就在建筑节能方面开始起步,现在该市新建建筑全部按照节能标准施工、验收。但对既有建筑的节能改造却进展缓慢,戴宗军认为,困难主要来自三个方面:

  一是资金来源。据测算,现在进行既有建筑节能改造,每平方米改造费用大约是200元。中央财政资金是“以奖代补”方式支出,属事后奖励,很难用于项目启动。仅靠地方政府资金投入,不能满足改造需要。除去政府补贴,业主要拿几千元甚至近万元,这无疑是一笔不小的支出。

  二是业主认可度。 一栋住宅楼,如果有一户业主不同意,节能改造就无法进行。业主不认可,现行的供暖收费方式是一个重要原因,节能改造后,如果供热还是按面积收费,业主节能不节钱。此外,如何减少施工过程中的扰民,保证业主的安全,也是改造过程中需要解决的问题。

  三是缺乏政策引导。 就既有建筑节能改造,国家和省里出台了部分政策,但这些政策不够完善,尤其是资金筹备方面。另外,也缺乏有效的激励政策引导,对各利益主体的行为难以规范和制约。

  好事办好,还需政策扶持

  根据规划,“十一五”期间我国要完成北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造 1.5亿平方米,我省要完成 1900 万平方米,其中聊城就有50万平方米的任务。

  为把好事做好,戴宗军呼吁各级政府对这项工作给予政策扶持,比如政府加大资金扶持力度外,引导建立由产权单位、业主、财政共同分担的筹资机制。针对不同产权、不同建筑类型、不同的改造方式,采取全额支付、补贴、 贷款贴息等多种方式的财政支持政策。充分利用现有的资金,比如住房公积金、基本建设资金、新农村建设基金等支持既有建筑节能改造。尤其是住房公积金,其用途之一就是房屋改造。

  加大奖惩力度,将既有建筑节能改造列入政府工作考核目标。既有建筑节能改造涉及部门多,没有政府主导,单靠建设部门“孤掌难鸣”。政府应建立强有力的奖惩考核机制,统一的协调机制,将促进改造工作稳步推进。对先期改造的工程,可给予优惠和减免政策。

  对供热收费实行双轨制计价方式。目前的集中供热收费是按照面积收费,节能与否在收费上没有区别,业主得不到实惠。 有关部门应尽快施行按面积收费和计量收费的双轨制计价方式。令人振奋的是,记者从有关会上获悉,我省计划到2010 年,力争在安装热计量与温控装置的建筑里,全部试行按实用热量计量收费。
 




责任编辑: 中国能源网

标签:节能 改造 问题