美国参议院拟于明年上半年进行气候立法

美国参议院多数党（民主党）领袖哈里·里德17日表示,参议院将于明年上半年进行气候立法。

参议院环境和公共工程委员会主席芭芭拉·博克瑟当天也表示,在12月于丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会前,美国各界可能无法就2020年的温室气体减排目标达成一致,不过参加大会的美国代表团可以就减排范围作出承诺。

此外,参议院外交委员会主席约翰·克里16日也表示,民主党人将在参议院通过医改和金融改革法案之后,于明年春季推动表决气候法案。

分析人士认为,上述重量级民主党人的言论表明,在哥本哈根会议前,美国已不可能在气候立法方面取得突破。另外,由于美国国会明年将进行中期选举,反对法案者可能更不会轻易作出妥协,法案在参议院的前景仍不容乐观。

哥本哈根会议旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议,目前发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍分歧严重。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则,发展中国家要求发达国家2020年应在1990年的水平上至少减排40％。

但无论是美国参院版气候法案,还是今年6月底众议院通过的《美国清洁能源安全法案》（众院版气候法案）,提出的减排目标都是仅相当于在1990年的基础上减排4％左右。