居民用电逐步推行阶梯电价受争议

　从昨天开始，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱，各地区、各行业电价调整标准有所差异。目前，相关部门正在对我省非居民电价进行调研，调整后的具体价格将于近日内公布。此次国家发改委为什么要对非居民用电价格进行调整？电价调整后会带来什么样的影响？同时，居民用电将逐步推行阶梯式递增电价也受到众多争议。

　　电力体制改革后电厂电网分家

　　据了解，2002年《电力体制改革方案》经国家批准后正式实施，改革方案的要点包括厂网分开，电力竞价上网，成立国家电力监管委员会负责电力监管，并重组发电和电网企业的新机制。具体来说，就是发电企业和电网企业分开，发电企业将生产的电卖给电网公司，电网公司再将电卖给企业和用户。同时，新的电价体系为上网电价，输、配电价和终端销售电价。上网电价（相当于出厂价格）由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成；输、配电价由政府确定定价原则；销售电价（相当于零售价格）以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。

　　煤价上涨陕西等省发电企业无利可图

　　厂网分开后，受电煤价格上涨及用电需求减少等因素影响，除东部沿海地区发电企业盈利能力较强，中西部有些地区如陕西、山西、甘肃等发电企业普遍亏损。据统计，2008年，全国电力行业陷入全行业亏损，国家能源局的统计数据显示，五大发电集团全年亏损约400亿元，火电企业全行业亏损约700亿元。为了节约成本，降低损失，我省曾经实行过“上大压小”措施，即合并或关闭部分损耗大、产量小的发电厂，支持损耗小、发电量大的发电企业运行生产，以此减少发电企业亏损。

　　上调上网电价电网企业购电成本增加

　　由于煤炭价格上涨，去年国家发改委将全国火电机组上网电价每千瓦时上调了2分钱，由于当时通胀压力较大，且受金融危机的影响，电网企业销售电价没有同步调整，这也使得电网企业购电成本骤增，经营出现亏损。据有关部门统计，今年1～8月，国家电网和南方电网公司共亏损161亿元，同比减少利润238亿元。

　　房地产及装修行业可能受到影响

　　有关专家认为，由于本次调价暂不调整居民电价，因此暂时不会对居民的生活产生什么影响。本次电价调整最大的好处是有助于推进节能减排，有利于新能源发展，吸引资金投入新能源发展。同时，有关人士也指出，此次非居民电价上调，受影响最大的就是用电较多的工业，如电解铝、钢铁、水泥、化工、硅铁、炼钢等行业，会因电价的上涨而成本上涨。与此同时，与钢铁、陶瓷、水泥紧密相连的行业中包括房地产、装修等，这些都与居民生活息息相关。有关人士表示，本次调价虽然只是非居民用电，但与居民有关的房地产、装修等行业也因此会受到不小程度影响。

　　“用电越多电价越高”备受争议

　　为对于“未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价”的政策，有专家表示，居民用电一般位于电网供电最终端，电压等级最低，且主要集中在电力系统高峰时段用电，因而其供电成本是最高的。这既考虑到居民的承受力，也可以合理反映供电成本。但不少市民认为，目前不少小区还是由物业代收电费，尽管国家规定每度电价0.49元，但物业往往把小区损耗等加入其中，每度电的价格就达到0.53元甚至0.6元。如果居民电价再上涨，可真是没法负担了。家住西安南院门的侯先生表示，自己所住的小区没有天然气和暖气，做饭、取暖全凭电，如果实行阶梯式递增电价，自己只好选择蜂窝煤等其他方式了。还有市民认为，现在不少城市都在推行电气化示范小区，如果实行阶梯式递增电价等于限制居民用电量，明显和这一做法相违背。