电费基数过低就是公民权利倒退

     11月22日，多家媒体报道说：国家发改委价格司司长曹长庆表示，发改委拟规定每户居民每月基本用电87度，超过这一基数就要逐级涨价。这一消息引来了不少网友的关注，人们普遍认为“基本用电87度”太低。也是在11月22日，新华社的报道说，曹长庆当天表示，发改委没定过这样的标准，是媒体误读了他的话。但不管怎么样，人们对“基本用电87度”的担忧，还是值得今后制定相关政策时重点考虑。

　　每月87度电？我家每月冰箱与电脑的用电数就超过这个数了，更遑论烧水做饭、看电视、用空调了。论及此，有朋友对我讲，“你是学法律的，并没有任何一个法律规定政府有义务保障你拥有这样的权利，电费基数只要能够保证你点电灯就行了。”我查阅了电力法，确实没有这样的规定。但我不得不告诉我的朋友，我国签署并加入的《联合国经济、社会、文化权利公约》有着相关的规定，这些规定说明了国家有义务保障公民“享受科学进步及其应用所产生的效益”，保障每个人“能不断地改进生活条件”。这样的事实告诉我们，电力基数并不仅仅是技术数据，而是一个公民的基本权利保障的问题，应该慎之又慎。

　　《联合国经济、社会、文化权利公约》第十一条规定“人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准”，“并能不断改进生活条件”，公约的义务主体是国家，如果电力基数的确定使得公民的生活出现倒退，电脑、电视、热水器、电饭煲均舍不得使用，那么这样的规定无疑使得人们无法“享受科学进步及其应用所产生的效益”，其破坏的不仅是公民的生活，也有国家对于有关公约的承诺。

　　电费基数其实就是一个公民的权利基数，其规定着公民在多大程度上可以拥有有文化的生活，过低的电力基数，就是对于公民的基本生活权利的约束。同时，电力基数，也是社会发展基数，比如我家的老人听说此事后第一反应就是，不要紧，我们重新用煤球炉做饭烧水，但这对于一个国家来讲，已是不折不扣的倒退。

　　我们怀着感激的心情看待现代的生活改善，我们不希望一个不慎重规定使得我们的生活发生巨大的倒退。因此，我们必须将权利公约与具体的电费基数结合起来进行考察，从更高的层次上保障公民的基本权利。而拟议中的有关电费基数，借助于一个时尚语来讲，就是“站位太低”，没能从公民所拥有的基本权利角度来思考国家承担的义务，从而作出了不合乎时宜的规定。