我国天然气供需前景及价格改革方向

由A股“中国互联网第一股”网盛生意宝旗下中国化工网，携手内蒙古鄂尔多斯市政府共同举办的“2009中国煤制天然气/煤层气(国际)高峰论坛”，在鄂尔多斯唯一五星级酒店(国宾馆)拉开帷幕，本次峰会为期2天。

会上，中石油经济技术研究院徐博做题为《2030年前我国天然气供需前景及近期价格改革方向》的报告。

徐博指出，全国天然气资源量丰富，资源探明率低，勘探增储潜力大。据第三轮资评，全国天然气资源量56万亿方，主要分布在塔里木、鄂尔多斯、四川、柴达木、松辽、渤海湾、准噶尔、东海和莺-琼9个盆地，达46万亿方，占82%；全国天然气资源探明率为11.3%。

他指出，全国探明储量采出程度低，储采比保持较高水平，具备上产的空间。累计探明地质储量6.34万亿立方米，已开发地质储量采出程度为26%。全国剩余可采储量增长迅速，由1998年的9405亿方增至2008年的3.2万亿方，年均增长2260亿方；全国气层气储采比在2003年达到最高，后随着产量的快速增长虽有所下降，但仍保持在高位水平，2008年全国为49，具备较大的上产空间。

煤层气方面。累计探明地质储量6.34万亿立方米，已开发地质储量采出程度为26%。全国剩余可采储量增长迅速，由1998年的9405亿方增至2008年的3.2万亿方，年均增长2260亿方；全国气层气储采比在2003年达到最高，后随着产量的快速增长虽有所下降，但仍保持在高位水平，2008年全国为49，具备较大的上产空间。他认为，煤层气处于发展初期阶段。

根据翁氏法预测2009-2030年间全国煤层气新探明储量1.96万亿方，届时探明率5.23%，年均探明储量890亿方；而根据龚珀兹法预测在2030年全国煤层气产量将达到380亿方,煤层气商品率按90%测算，2030年商品量为342亿方。

他预测，我国城市燃气比重持续提高，化工用气比重逐渐降低，天然气发电保持了适度发展态势。 天然气利用结构都是向以城市燃气为主、以工业燃料、发电、化工为辅的结构转变。而不同情景下天然气需求结构差异较大。在清洁发展情景下，化工用气比重将显著下降，而发电用气比重显著上升。

资料显示，中国天然气价格包括出厂价格、管输价格及终端用户价格。其中出厂价格实行“政府指导价”，分生产区域制定分用户类型(化肥用气、工业用气和城市燃气)的结构气价，并部分建立了与替代能源价格挂钩联动的机制。国家发改委确定天然气出厂价和管输费率。管输费：“按运距收费”，“新线新价、一线一价” ；一部制为主，部分管道为两部制。

徐博指出改革的动因，则是由于国产天然气出厂价格与相关可替代能源价格相比明显偏低。目前我国天然气价格与可替代能源相比较低，以等热值计算，在北京与液化石油气、电力、煤气，分别是天然气价格的2倍、1.2倍、2倍。对几种替代能源对天然气价格影响程度相应权重进行测算，2001-2006年天然气出厂理论价格应在1430-2622元/千立方米，而近几年实际天然气价格只等于等热值理论价格的三分之一左右。

但现行定价方式不能适应管道联网供气的形势变化。随着我国天然气管道建设快速发展特别是西气东输二线工程建设完工，国内天然气管道初步形成网络，天然气供气方式转变为多气源、多路径网络供气。并且还存在进口高气价与国产低气价的矛盾。

对于改革的原则和思路，他认为有以下三点：一是有利于促进天然气资源的国内勘探开发和国际合作，保障资源供应；二是有利于促进资源优化配置，抑制不合理需求，充分发挥天然气作为优质能源的作用；三是统筹兼顾、循序渐进，促进相关行业协调发展。而推进改革的总体思路是，为适应多源、多路径的供气形式，将出厂价格和管输价格分别定价改为制定门站价格。