政策基调不变 弹性空间显现

７日闭幕的中央经济工作会议明确提出，中国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，推动经济发展方式的转变和经济结构的调整。

会议认为，金融危机以来，中国通过“一揽子” 计划刺激经济，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。目前，在全球复苏仍然存在不确定因素形势下，必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，继续扩大内需，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

会议要求，要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益；积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展；进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能；加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。

分析人士指出，尽管此次政策的基调没有改变，但积极的财政政策和适度宽松的货币政策实施重点或将发生变化，其弹性空间将逐步显现。

清华大学经管学院金融系主任李稻葵表示，中央政策的新意是“根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”，这表明未来信贷政策将因势利导，主要针对当前经济中存在的问题进行调整，慎用传统的货币政策工具如利率、准备金率，而是通过要求银行严守资本充足率、拨备覆盖率等指标，对信贷进行指导。

世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，中国延续政策的连续性和稳定性，但对信贷规模的量与调控的时机作出要求，这将使信贷的流向更加合理。

中国社会科学院７日发布的《经济蓝皮书》也指出，2010年继续实施的积极财政政策和适度宽松货币政策要在2009年的基础上提升和深化，要结合国家发展任务进行必要的调整。

蓝皮书指出，继续落实适度宽松的货币政策，要根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定；要灵活运用货币政策工具，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度，对当前存在的流通量过大问题，要通过相关手段，促进货币流通量向适度转化。

当日，央行行长周小川也表态，央行将根据中央经济工作会议部署，着力提高政策的针对性和灵活性，重点把握好政策实施的力度、节奏和重点，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。在巩固和增强经济回升向好势头的同时，全力支持发展方式转变，推进结构调整，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间，进一步深化金融体制改革，增强金融对经济的服务功能，有效防范和及时化解各类潜在金融风险。

对于市场普遍关注的通胀预期，专家一致表示，只要把握好货币信贷的合理投放，明年出现通胀的可能性很小。